第一章 總綱
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，根據(jù)*《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。
第二條 本辦法所稱的國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)，是指國家以各種形式對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行的投資和投資收益所形成的財(cái)產(chǎn)，以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認(rèn)定的其他國有財(cái)產(chǎn)。
第三條 本辦法適用于我市管轄的國有企業(yè)、行業(yè)總公司、大型企業(yè)集團(tuán)公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司以及各類國有資產(chǎn)投資主體。
第四條 國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，即國家所有。市人民對(duì)其所管轄的國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)施分級(jí)監(jiān)督管理。
市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)行使國有資產(chǎn)所有權(quán)管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決定國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。
市國資委下設(shè)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱國資辦），負(fù)責(zé)處理國資委的日常工作。
市國有資產(chǎn)管理局是全市國有資產(chǎn)管理的行政主管部門。
第五條 國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下原則：
1. 政企職責(zé)分開；
2. 的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者的職能分開；
3. 企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；
4. 投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)用于資本的再投入；
5. 資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益；
6. 企業(yè)獨(dú)立支配其法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二章 分級(jí)管理與分工監(jiān)督
第六條 市國有資產(chǎn)管理局在其管理范圍內(nèi)對(duì)國有資產(chǎn)依法履行以下職責(zé)：
1. 與有關(guān)部門共同制定企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施；
2. 匯總和整理國有資產(chǎn)管理工作信息，建立企業(yè)財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告工作體系，向市和市國資委反映企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營狀況；
3. 組織企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為給予行政處罰；
4. 建立企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核體系，核定企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，監(jiān)督、考核國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況，并根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況，向市國資委提出獎(jiǎng)懲建議；
5. 培育和發(fā)展國有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并進(jìn)行監(jiān)督管理；
6. 與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；
7. 審批產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置，依法收繳國有資產(chǎn)收益；
8. 市規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 市國資委授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)市管轄及根據(jù)需要由其監(jiān)督的下一級(jí)人民管轄的企業(yè)實(shí)施國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督。
被授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要對(duì)所監(jiān)督的企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，并履行相應(yīng)職責(zé)。
第八條 被授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督的企業(yè)履行以下監(jiān)督職責(zé)：
1. 監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的執(zhí)行情況；
2. 對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)提出審查意見；
3. 依照法定權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門提出廠（經(jīng)理）的任免建議；
4. 會(huì)同有關(guān)部門提出監(jiān)事會(huì)人員組成及監(jiān)事會(huì)主席名單，并對(duì)組成人員進(jìn)行資格審查；
5. 向企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；
6. 向市國資委報(bào)告工作。
本條所列監(jiān)督職責(zé)僅適用于未按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定設(shè)立和改制的企業(yè)。
二、與企業(yè)內(nèi)外各方簽訂的合同和協(xié)議書。
三、在財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)工資、人力資源、法律事務(wù)等方面所形成的文件和資料。
四、關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)的文件和資料。
五、在基本建設(shè)、設(shè)備儀器等方面的文檔資料。
六、涉及信息咨詢、科技研究、技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)的文件和資料。
七、教育培訓(xùn)活動(dòng)的記錄和材料。
八、黨團(tuán)組織及工會(huì)組織的活動(dòng)記錄和文件。
九、其他具有保存和利用價(jià)值的資料。
第十一條當(dāng)私營企業(yè)購買或兼并國有、集體企業(yè)時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估與檔案及設(shè)施的移交工作。移交過程中，需按規(guī)定向原主管部門或國家檔案館移交歸國家所有的檔案及設(shè)施，禁止在交接期間擅自向他人提供國家所有的檔案。
第十二條私營企業(yè)持有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)保密的檔案，必須予以妥善保管。在向社會(huì)公開時(shí)，應(yīng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)、集體及其他公民的利益。若向國家檔案館外的單位或個(gè)人出售檔案，需經(jīng)當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁售予或贈(zèng)送給外國人。
第十三條私營企業(yè)應(yīng)按照要求，及時(shí)向所在地的檔案行政管理部門提供本單位檔案的形成、整理、保護(hù)及利用等情況。當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)后，應(yīng)妥善保管好企業(yè)檔案。凡涉及國家和社會(huì)利益的檔案，未經(jīng)檔案行政管理部門鑒定，不得銷毀。
十四、國家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中需利用私營企業(yè)檔案時(shí)，私營企業(yè)不得拒絕提供并不得額外收費(fèi)。
十五、私營企業(yè)應(yīng)對(duì)保管到期的檔案進(jìn)行及時(shí)鑒定。對(duì)于失去保存價(jià)值的檔案，需列出銷毀清單，經(jīng)檔案行政管理部門審核后銷毀。
十六、私營企業(yè)可自愿參加檔案行政管理部門組織的檔案管理等級(jí)認(rèn)定工作。
十七、對(duì)于在私營企業(yè)檔案管理與利用方面取得顯著成效的，檔案行政管理部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十八、若違反本規(guī)定，出現(xiàn)以下情形之一者，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正：
（一）未建立健全檔案管理制度的；
（二）應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料未按時(shí)歸檔的；
（三）檔案工作人員未取得相應(yīng)的檔案管理資格的；
（四）檔案管理工作未達(dá)到相關(guān)要求的。
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