一、構(gòu)建完善的普法網(wǎng)絡(luò)體系
在提升普法工作領(lǐng)導(dǎo)力方面,構(gòu)建全面的普法網(wǎng)絡(luò)體系是基礎(chǔ)。從各地的實踐來看,如雙柏縣法脿鎮(zhèn)建立了“鎮(zhèn)、村(社區(qū))、村民小組”三級普法網(wǎng)絡(luò)體系,三穗縣構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))”三級普法網(wǎng)絡(luò)體系,還有其他地區(qū)構(gòu)建“市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))”以及公安系統(tǒng)的“市局、縣分局、基層所隊”三級普法網(wǎng)絡(luò)體系等。這種分層式的網(wǎng)絡(luò)體系能夠?qū)⑵辗üぷ鲗訉勇鋵?,確保普法工作無死角。
在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系過程中,黨委領(lǐng)導(dǎo)起著核心作用。黨委能夠從全局出發(fā),對普法工作進(jìn)行規(guī)劃和部署。例如在一些地區(qū),黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法格局中,人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合,形成了強(qiáng)大的工作合力。各部門明確自身在普法工作中的角色和責(zé)任,避免出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。這有助于將普法工作從單一部門的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣墓餐?zé)任,從而提升普法工作領(lǐng)導(dǎo)力的輻射范圍。
二、壓實全員普法責(zé)任
明確責(zé)任是提升普法工作領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。各地通過制定責(zé)任清單等方式壓實全員責(zé)任。例如,印發(fā)相關(guān)實施意見、制定年度普法計劃和普法責(zé)任清單等。讓“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”成為“誰執(zhí)法誰普法”的必然延伸。
全員責(zé)任的壓實體現(xiàn)在不同層面。對于執(zhí)法部門而言,執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中進(jìn)行普法是重要的責(zé)任體現(xiàn)。他們在處理案件、進(jìn)行執(zhí)法檢查等工作中,向相關(guān)人員普及法律法規(guī)知識。對于非執(zhí)法部門,如社區(qū)工作人員、企業(yè)管理人員等,在管理和服務(wù)過程中也要承擔(dān)起普法的責(zé)任。例如社區(qū)工作人員在調(diào)解鄰里糾紛時,可以向居民普及相關(guān)的民事法律法規(guī);企業(yè)管理人員在管理員工過程中,可以向員工普及勞動法等相關(guān)法律知識。通過這種方式,讓普法工作融入到日常的管理和服務(wù)工作中,提升普法工作的實效性。
三、強(qiáng)化全程問效機(jī)制
將普法工作從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”需要建立有效的全程問效機(jī)制。一些地區(qū)將法治宣傳教育納入政府年度目標(biāo)管理等考核指標(biāo)中。這就促使各部門和單位重視普法工作,像對待其他重要工作任務(wù)一樣對待普法工作。
全程問效機(jī)制包括對普法工作的規(guī)劃、落實、跟蹤和評估等環(huán)節(jié)。在規(guī)劃階段,要明確普法工作的目標(biāo)、內(nèi)容、對象和方式等;在落實階段,要確保各項普法措施得到有效執(zhí)行;在跟蹤階段,要及時掌握普法工作的進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整;在評估階段,要對普法工作的效果進(jìn)行科學(xué)評估,如通過問卷調(diào)查、知識測試等方式了解群眾對法律知識的掌握程度、法治意識的提升情況等。通過全程問效,不斷提升普法工作的質(zhì)量和效果,進(jìn)而提升普法工作的領(lǐng)導(dǎo)力。
四、探索多層次普法路徑
(一)針對重點內(nèi)容和人群 緊扣普法重點內(nèi)容、重點人群開展工作是提升普法效果的重要途徑。例如以憲法修正為契機(jī),開展多種形式的憲法宣傳活動。在一些地區(qū)開展國家憲法日(周)大型宣傳教育活動100余場次,讓憲法精神深入人心。針對青少年這一重點人群,開展法律服務(wù)進(jìn)校園活動,創(chuàng)新開展“小手牽大手掃黑除惡在行動”等主題法治宣傳,打造“法治小課堂”品牌。
(二)創(chuàng)新宣傳理念和方式 在普法工作中,創(chuàng)新宣傳理念和方式能夠吸引更多的受眾。如以民法典出臺為契機(jī),各地開展了豐富多樣的宣傳活動。有的地方下發(fā)系列宣傳教育活動方案,舉辦專題講座,制作宣傳微視頻,開展“民法典五進(jìn)”活動等。同時,“以案釋法”也是一種有效的創(chuàng)新方式,通過開展“以案釋法”法治講座、制播“以案釋法”電視節(jié)目等,讓群眾更加直觀地理解法律知識。
五、提升普法隊伍素質(zhì)
(一)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí) 普法隊伍的素質(zhì)直接影響普法工作的領(lǐng)導(dǎo)力。各地通過多種方式提升普法隊伍素質(zhì)。例如組織黨員干部通過統(tǒng)一學(xué)法用法平臺開展自學(xué),同時落實“開會必學(xué)法”等集中學(xué)習(xí)措施。對于執(zhí)法人員,組織集中培訓(xùn)、到法院旁聽庭審學(xué)習(xí)等。像一些地區(qū)對全縣的行政執(zhí)法人員開展專業(yè)培訓(xùn),對政法干部進(jìn)行政治輪訓(xùn)和觀摩交流等,不斷提升干部職工的法治水平和意識。
(二)發(fā)揮模范帶頭作用 黨員先鋒隊在普法工作中發(fā)揮著模范帶頭作用。他們深入基層,積極回應(yīng)人民群眾的意見建議,大力宣傳黨的政策和法律知識。例如在“入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾”大走訪活動中,黨員干部下沉到一線,深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”,積極宣傳宣講黨的二十大精神、社會治安重點工作的法律知識,推動法治教育深入群眾心中。
六、堅持利民生的普法導(dǎo)向
(一)服務(wù)基層治理 普法工作要以服務(wù)民生為導(dǎo)向。在基層,對“法律明白人”和人民調(diào)解員開展培訓(xùn)是重要的服務(wù)方式。例如雙柏縣法脿鎮(zhèn)定期對13個村(社區(qū))的“法律明白人”和人民調(diào)解員開展與基層社會治理密切相關(guān)的法律法規(guī)知識和調(diào)解知識技能培訓(xùn),提升他們的業(yè)務(wù)能力,從而更好地為人民群眾提供法律咨詢,助力基層社會治理法治化水平不斷提高。
(二)結(jié)合實際工作 普法工作要結(jié)合實際工作開展。如一些地區(qū)在專項普法工作期間,將專項普法與矛盾糾紛化解、“利劍護(hù)蕾”專項行動等重點工作深度融合。在這個過程中,成功化解了眾多矛盾糾紛,處理了信訪件,開展了針對不同群體和區(qū)域的普法宣傳活動,包括對法律意識淡薄群體面對面開展普法宣傳、對重點區(qū)域進(jìn)行針對性法治宣傳、對在校師生及不良行為青少年開展面對面普法宣傳等,多層次、多角度地與群眾進(jìn)行“雙向普法”,促進(jìn)群眾法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升。
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