第一章 總則
第一條 為了強化國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理，避免國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，并推動國有經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)*《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》以及我市的具體情況，我們特制定此辦法。
第二條 此辦法中的國有企業(yè)財產(chǎn)，是指國家通過各種形式對國有企業(yè)投資及其產(chǎn)生的投資收益，以及其他依法認定的企業(yè)國有財產(chǎn)。
第三條 本辦法適用于各級管轄的國有企業(yè)、行業(yè)總公司、大型企業(yè)集團公司、國有資產(chǎn)經(jīng)營公司等各類國有資產(chǎn)投資主體。
第四條 國有企業(yè)財產(chǎn)屬于全民所有，也就是國家所有。市對其管轄的國有企業(yè)財產(chǎn)實施分級的監(jiān)督管理。
市國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱市國資委）是國有資產(chǎn)所有權(quán)的管理機構(gòu)，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。市國資委下設(shè)的國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱國資辦）以及市國有資產(chǎn)管理局，分別負責(zé)處理國資委的日常工作以及全市國有資產(chǎn)管理的行政工作。
第五條 國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）政企職責(zé)分明；
（二）的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者的職能分開；
（三）企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；
（四）投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入；
（五）資本保全和維護所有者權(quán)益；
（六）企業(yè)獨立支配其法人財產(chǎn)并獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二章 分級管理與分工監(jiān)督
第六條 市國有資產(chǎn)管理局對其管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法履行以下職責(zé)：
（一）參與制定企業(yè)財產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實施；
（二）整理和分析國有資產(chǎn)管理工作信息，建立企業(yè)財產(chǎn)統(tǒng)計評價體系，向市和市國資委報告企業(yè)經(jīng)營狀況；
（三）組織企業(yè)進行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)性工作，并進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為進行行政處罰；
（四）建立企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核體系，核定指標(biāo)并監(jiān)督考核，向市國資委提出獎懲建議；
（五）培育和發(fā)展國有產(chǎn)權(quán)交易市場并進行監(jiān)督管理；
（六）協(xié)調(diào)解決國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛；
（七）審批產(chǎn)權(quán)變動和資產(chǎn)處置，收繳國有資產(chǎn)收益；
（八）其他市賦予的職責(zé)。
第七條 市國資委授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)對市管轄及根據(jù)需要監(jiān)督的下一級管轄的企業(yè)進行國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督。這些監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)由市國資辦會同相關(guān)部門提出意見，報市國資委審批。這些機構(gòu)可根據(jù)需要派出監(jiān)事會，并履行相應(yīng)職責(zé)。
第八條 被授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)對其監(jiān)督的企業(yè)履行以下監(jiān)督職責(zé)：
（一）監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；
（二）審查企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動；
（三）提出廠長（經(jīng)理）的任免建議，并決定其獎懲；
（四）提出監(jiān)事會人員組成及主席名單，進行資格審查并履行審批手續(xù)；
（五）向企業(yè)派出監(jiān)事會；
（六）向市國資委報告工作。這些職責(zé)僅限于未按照《中華人民共和國公司法》設(shè)立和改制的企業(yè)。
第九條 被授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工作檔案制度，對其委派的監(jiān)事會及監(jiān)事進行定期考核。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)事，應(yīng)給予表彰和物質(zhì)獎勵。獎金由監(jiān)督機構(gòu)支付。在履行職責(zé)時，國有資產(chǎn)管理部門和被授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。
第三章 監(jiān)事會
第十二條 監(jiān)事會是被授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)或市國資委派出的，對企業(yè)財產(chǎn)保值增值情況實施監(jiān)督的組織，行使《監(jiān)管條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)事會由以下人員組成：監(jiān)督機構(gòu)或市國資委委派的代表、相關(guān)部門和銀行派出的代表、經(jīng)濟、金融、法律、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人員、被監(jiān)督企業(yè)的管理者和職工代表等。
一、關(guān)于檔案的管理和利用
私營企業(yè)必須建立健全檔案管理制度，包括設(shè)立、變更、購買或兼并、破產(chǎn)等方面的文件材料，以及財務(wù)、合同、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的文件材料。對于具有利用和保存價值的材料，也必須進行妥善保管。
二、檔案的保護和移交
私營企業(yè)購買或兼并國有、集體企業(yè)時，必須按規(guī)定評估、移交檔案及設(shè)施，并向原主管部門或國家檔案館移交應(yīng)歸國家所有的檔案。對于所有對國家和社會具有保存價值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，必須妥善保管，遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得損害國家、社會、集體和其他公民的利益。
三、檔案的使用和鑒定
私營企業(yè)應(yīng)按要求及時向所在地檔案行政管理部門提供本單位檔案的形成、整理、保護、利用等情況。在破產(chǎn)時，應(yīng)妥善保管好企業(yè)檔案，涉及國家和社會利益的檔案，未經(jīng)鑒定不得銷毀。
四、不同行業(yè)的檔案管理
在制造業(yè)、通訊業(yè)、研究所、地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、高校等領(lǐng)域，私營企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的檔案管理機制。對于檔案工作人員，必須取得相應(yīng)的崗位資格證書，確保檔案管理工作的符合要求。
五、咨詢機構(gòu)的檔案管理
咨詢機構(gòu)如KENEXA、Index Management Consulting Co.等，也應(yīng)重視檔案管理的重要性。各類培訓(xùn)機構(gòu)如時代光華教育發(fā)展、上海起航教育咨詢等，在提供培訓(xùn)服務(wù)的也需要建立完善的檔案管理機制。
本規(guī)定旨在提高私營企業(yè)對檔案管理的重視程度，確保檔案的安全、完整和有效利用。對于違反本規(guī)定的行為，將由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正。通過加強檔案管理，促進私營企業(yè)的健康發(fā)展。也鼓勵私營企業(yè)在檔案管理工作中取得顯著成效的，應(yīng)給予表彰。
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