一、福州降低成本培訓的背景
近年來，為了減輕學生家庭的教育負擔，福州在義務(wù)教育階段的校外培訓收費方面進行了規(guī)范管理。2021年底前，福建省發(fā)展和改革委員會、福建省教育廳、福建省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學科類校外培訓收費監(jiān)管的實施方案》。這一方案的出臺是基于校外培訓市場存在收費不規(guī)范、部分培訓機構(gòu)收費過高的現(xiàn)象。
義務(wù)教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬于非營利性機構(gòu)收費，依法實行政府指導價管理。這一舉措旨在讓培訓收費更加合理、透明，同時也保障了培訓機構(gòu)的合理收益。這一政策的制定也反映出政府對教育公平性的重視，使得更多學生能夠享受到平價的培訓服務(wù)。
二、福州降低成本培訓的具體收費標準
- 不同班型的收費標準
- 對于10人以下（含10人）班型的收費標準為50元/課時.人次。例如，如果一個學生參加一個9人的培訓小班，每課時的收費就是50元左右。
- 10 - 35人（含35人）班型的收費標準為40元/課時.人次。這意味著如果培訓機構(gòu)開設(shè)一個20人的班級，收費會按照這個標準執(zhí)行。
- 35人以上班型的收費標準為30元/課時.人次。當一個培訓班有40名學生時，就適用這個收費標準。
- 收費的浮動規(guī)則
- 上述收費標準為政府指導價，各培訓機構(gòu)可在各班型基準培訓收費標準基礎(chǔ)上上浮不超過10%確定具體收費標準，下浮不限。比如，一個10 - 35人班型的培訓機構(gòu)，如果想要上浮收費，最高只能在40元/課時.人次的基礎(chǔ)上上浮10%，也就是44元/課時.人次。如果培訓機構(gòu)想要以低價吸引更多學生，下浮則沒有限制，可以根據(jù)自身的經(jīng)營策略進行調(diào)整。
- 課時的計算方式
- 每課時為45分鐘，實際時長不一樣的，按比例折算。這就保證了無論培訓課程時長如何調(diào)整，收費都是按照合理的比例進行計算的。
三、成本調(diào)查與收費監(jiān)管
- 成本調(diào)查的組織實施
- 義務(wù)教育階段線上學科類校外培訓收費成本調(diào)查由省發(fā)改委組織開展。省發(fā)改委需要對線上培訓機構(gòu)的各項成本進行細致的調(diào)查，包括師資成本、課程研發(fā)成本、平臺運營成本等。例如，對于一些大型的線上培訓平臺，需要調(diào)查其技術(shù)研發(fā)投入、服務(wù)器租賃費用等在總成本中的占比。
- 義務(wù)教育階段線下學科類校外培訓收費成本調(diào)查由各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局組織開展。對于線下培訓機構(gòu)，調(diào)查的成本項目可能包括場地租賃費用、教學設(shè)備購置和維護費用、教師工資等。如果一個線下培訓機構(gòu)位于城市中心繁華地段，場地租賃費用較高，這部分成本就會在總成本中占據(jù)較大比重。
- 對培訓機構(gòu)數(shù)量少于10個及以下的，應(yīng)開展全面調(diào)查；超過10個的，應(yīng)根據(jù)培訓機構(gòu)整體情況，制定抽樣方案，選取一定數(shù)量有代表性的機構(gòu)開展成本調(diào)查。這種調(diào)查方式既保證了對小型培訓機構(gòu)的全面監(jiān)管，又能在面對大量培訓機構(gòu)時通過抽樣調(diào)查高效地獲取相關(guān)成本信息。
- 收費監(jiān)管的措施
- 各培訓機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行收費公示制度，通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內(nèi)容、培訓時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開。這樣一來，家長和學生在選擇培訓機構(gòu)時能夠清楚地了解各項信息，避免被不合理收費。例如，家長可以在培訓機構(gòu)的網(wǎng)站上直接查看其收費標準和教師資質(zhì)，從而做出更明智的選擇。
- 每年6月底前須將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況，分別報送當?shù)匕l(fā)改、教育和市場監(jiān)管部門。這有助于政府部門全面掌握培訓機構(gòu)的運營情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理的收費行為或者其他違反政策的情況。
四、對降低成本培訓的展望
隨著這些政策的實施，福州的培訓市場將朝著更加健康、有序的方向發(fā)展。一方面，對于學生家庭來說，培訓成本的降低意味著更多家庭能夠負擔得起孩子的課外培訓，有利于提高學生的綜合素質(zhì)。另一方面，對于培訓機構(gòu)而言，雖然收費受到一定限制，但也促使它們更加注重成本控制和教學質(zhì)量提升。
在未來，政府可能會根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整收費標準。例如，如果市場上培訓成本的構(gòu)成因素發(fā)生較大變化，如師資成本普遍上升或者場地租賃價格大幅波動，政府會重新評估并調(diào)整指導價。同時，培訓機構(gòu)也可能會通過創(chuàng)新教學模式、優(yōu)化課程設(shè)置等方式來提高自身的競爭力，在合理的收費范圍內(nèi)提供更優(yōu)質(zhì)的培訓服務(wù)。這將形成一個良性循環(huán)，既保障了學生和家長的利益，也促進了培訓行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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