一、財務(wù)預(yù)算管理的作用
(一)實行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要
現(xiàn)代企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展,必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限,將企業(yè)視為一個整體,在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下,注重企業(yè)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)管理,強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理則能夠全面、綜合地協(xié)調(diào)、規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部各部門、各層次的經(jīng)濟關(guān)系與職能,使之統(tǒng)一服從于未來經(jīng)營總體目標(biāo)的要求;同時又能使決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化,能夠明確規(guī)定企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員各自職責(zé)及相應(yīng)的奮斗目標(biāo),做到人人事先心中有數(shù)。只有這樣,才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同,從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致,從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益。因此,實行預(yù)算管理是企業(yè)管理的迫切需要,搞好企業(yè)預(yù)算管理并在管理中產(chǎn)生效益,是檢驗現(xiàn)代企業(yè)管理科學(xué)化的重要標(biāo)志之一。
(二)實行財務(wù)預(yù)算管理是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段
財務(wù)預(yù)算將企業(yè)的現(xiàn)有資源與企業(yè)未來發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來,在企業(yè)的日常經(jīng)營活動都要圍繞預(yù)算目標(biāo)展開,在企業(yè)預(yù)算管理的全過程中,控制始終貫穿于其中,企業(yè)通過預(yù)算管理,可將預(yù)算目標(biāo)分層次、分部門地分解到企業(yè)各個職能部門,并進而細化到每個員工。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定,即成為企業(yè)、部門以及員工的行動目標(biāo),執(zhí)行過程必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)實行嚴格的控制。使企業(yè)每個部門、每個員工都了解本部門的經(jīng)濟活動與企業(yè)整個預(yù)算目標(biāo)之間的關(guān)系,從而激勵每個部門、每個員工努力為實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而工作。
(三)實行財務(wù)預(yù)算管理是加強內(nèi)部控制有效的措施
財務(wù)預(yù)算管理:一要推行全員參與、全過程管理、全方位監(jiān)控的全面預(yù)算管理體系,將預(yù)算管理的思想納入整個經(jīng)營管理過程中,堅持量入為出的原則,認真落實,責(zé)任到人;二要建立健全預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)和制度體系,以保證預(yù)算的有效實施。預(yù)算管理既然是一個全員參與的過程,那么就不能沒有責(zé)任制度,而有效的責(zé)任制度離不開對工作業(yè)績的考核。建立有效的考核體系和預(yù)警體系是預(yù)算執(zhí)行的有力保障,必須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行跟蹤、分析和考核,通過考核和預(yù)警體系使非正常業(yè)務(wù)活動控制在萌芽中,減少企業(yè)不必要的損失。同時科學(xué)預(yù)測企業(yè)未來的財務(wù)狀況,以便做出準(zhǔn)確的判斷和決策,通過量化的分析與考核,可以對每個費用單位、每個部室的工作進行客觀評價,充分發(fā)揮預(yù)算管理的激勵機制。通過采取嚴格、科學(xué)的考核獎懲制度,有力調(diào)動職工參與預(yù)算管理的積極性,從而保證企業(yè)戰(zhàn)略的進一步落實,降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營效益。
二、部分企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題
(一)對財務(wù)預(yù)算管理認識不足
目前,我國部分企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃,它是以生產(chǎn)為導(dǎo)向的全面預(yù)算,而財務(wù)預(yù)算管理則是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,它是企業(yè)為了適應(yīng)競爭日趨激烈的市場環(huán)境建立起的一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式。許多企業(yè)對財務(wù)預(yù)算管理體系應(yīng)包含的內(nèi)容缺乏應(yīng)有的理解和足夠的認識,相當(dāng)一部分企業(yè)頭痛醫(yī)頭,腳痛治腳,哪方面出問題,就對哪方面進行預(yù)算控制。不少企業(yè)在編制預(yù)算時只側(cè)重內(nèi)部生產(chǎn),甚至有的企業(yè)生產(chǎn)、銷售人員都不參加預(yù)算的編制,使預(yù)算目標(biāo)脫離實際而無法執(zhí)行。
(二)預(yù)算管理組織機構(gòu)不完善
當(dāng)前部分企業(yè)預(yù)算管理組織機構(gòu)設(shè)置很不到位,董事會和董事長在財務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,加之多數(shù)企業(yè)對有無必要開展財務(wù)預(yù)算管理這一問題的認識并不十分清楚和統(tǒng)一,所以財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財會部門或預(yù)算小組,致使財務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的控制作用。
(三)預(yù)算的執(zhí)行力度不強
大多數(shù)企業(yè)中的預(yù)算負責(zé)機構(gòu)僅在預(yù)算編制中發(fā)揮作用,在執(zhí)行過程中作用不大,尤其是預(yù)算的執(zhí)行差異分析與控制往往是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行分析,對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題則很少顧及。很多企業(yè)每年只進行一次差異分析,這種分析最多只能起到事后評價的作用,事中控制作用較差。至于對預(yù)算執(zhí)行的實時控制,則更多的企業(yè)無法真正做到。
(四)缺乏有效的考核激勵機制
預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評和激勵是財務(wù)預(yù)算管理中的重要一環(huán),調(diào)查結(jié)果卻表明很多企業(yè)認為預(yù)算的考核對職工積極性并沒有明顯的影響。從中可以看到預(yù)算推行和預(yù)算管理缺乏客觀性、嚴肅性和權(quán)威性,考核后沒有配套的獎懲措施,缺乏應(yīng)有的激勵機制,使考核工作流于形式。預(yù)算指標(biāo)約束作用的喪失,可能使整個預(yù)算工作名存實亡。
三、建立有效財務(wù)預(yù)算管理的主要措施
(一)公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視
對員工進行廣泛宣傳,使企業(yè)上下都明白實施預(yù)算管理的重要性和意義,營造一個有利于開展預(yù)算管理的環(huán)境。全面預(yù)算設(shè)計企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面、各個環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)都是由企業(yè)的不同部門和員工分擔(dān)執(zhí)行的,因此需要全體員工直接或間接參與預(yù)算管理的過程,員工對于他們所要負擔(dān)的部分的實際情況是最了解最有發(fā)言權(quán)的。在編制財務(wù)預(yù)算過程中,財務(wù)部門通過積極協(xié)調(diào)、控制、配合各部門做好財務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報、反饋、分析等具體工作,保證企業(yè)財務(wù)預(yù)算的實現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守預(yù)算管理制度,在對預(yù)算外項目審批時要嚴格履行預(yù)算審批程序,不能因預(yù)算具有不確定性而隨意增減預(yù)算外開支項目,給預(yù)算指標(biāo)的完成制造障礙。
(二)健全預(yù)算組織機構(gòu),加強預(yù)算控制力度
預(yù)算管理組織機構(gòu)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算部及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算管理委員會是實施預(yù)算管理的最高組織機構(gòu),負責(zé)每年的預(yù)算編制、調(diào)整和考核,負責(zé)協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的重大問題。預(yù)算部是處理預(yù)算管理日常事務(wù)的職能部門,在預(yù)算管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作。預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是以組織機構(gòu)為基礎(chǔ),根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任來劃分的,企業(yè)下屬分支機構(gòu)是預(yù)算的主要執(zhí)行單位,其主要負責(zé)人對本單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負責(zé)。預(yù)算一經(jīng)確定,在企業(yè)內(nèi)部就具有“法律效力”,下屬分支機構(gòu)要充分按預(yù)算辦事,圍繞預(yù)算組織經(jīng)營活動。預(yù)算管理委員會每季(月)召開預(yù)算執(zhí)行情況分析會,通過對各項預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況的分析,跟蹤實施預(yù)算控制管理,并采取必要的制約手段,把企業(yè)管理的策略融會貫通于預(yù)算執(zhí)行過程中。
(三)大力推廣先進的預(yù)算編制方法,提高財務(wù)預(yù)算管理水平
預(yù)算編制是企業(yè)實施預(yù)算管理的起點,也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),企業(yè)在編制預(yù)算時必須根據(jù)實施預(yù)算管理的目的,結(jié)合具體部門、單位的實際情況,對不同經(jīng)濟內(nèi)容的業(yè)務(wù)采用不同的預(yù)算編制方法。對于市場價格及企業(yè)市場份額情況不能確定的企業(yè),應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算;而對于市場情況比較確定的企業(yè),則采用固定預(yù)算更為合適。不同的預(yù)算編制方法適應(yīng)不同的情況,不能將預(yù)算編制方法模式化,不能“搞一刀切”。
(四)及時反饋預(yù)算執(zhí)行信息,積極審慎調(diào)整預(yù)算
預(yù)算在執(zhí)行過程中肯定會出現(xiàn)一定的偏差,財務(wù)部門應(yīng)及時向預(yù)算執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息,以便各部門領(lǐng)導(dǎo)及時了解本部門的財務(wù)開支狀況,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因及時解決,從而確保其經(jīng)濟活動不偏離本部門的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
(五)不斷完善財務(wù)預(yù)算考核體系
在財務(wù)預(yù)算期末,對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核。為此,應(yīng)成立一個具有權(quán)威性的考核組,研究并建立一組適于本企業(yè)實際的、易操作的考核指標(biāo),并制定一個可操作的考核獎懲辦法?？己说脑瓌t是:以預(yù)算為基礎(chǔ),從嚴從細、量化到人。對于業(yè)績考核的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以先進的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)進行比較,對于實際發(fā)生額與預(yù)算數(shù)之間的各種差異,不論是對實現(xiàn)目標(biāo)利潤有利還是不利都必須進行認真的分析,找出原因,以便于改進。
總之,企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)利用市場背景優(yōu)化資源配置的重要手段,在企業(yè)的整個管理過程中發(fā)揮著規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與業(yè)績評價職能,是降低企業(yè)風(fēng)險,提高經(jīng)濟效益與管理水平的重要方法,因此加強并深化財務(wù)預(yù)算管理勢在必行。
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