關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理的深度解析
在中國(guó)，當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)備受關(guān)注?；诂F(xiàn)有狀況的分析，我們探討了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展動(dòng)向，以及加入WTO后對(duì)工程造價(jià)管理提出的新要求與熱點(diǎn)問(wèn)題。我們也研究了國(guó)際慣例和西方發(fā)達(dá)國(guó)家在造價(jià)管理方面的特點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們提出了中國(guó)建筑工程造價(jià)管理改革的對(duì)策和建議。
一、國(guó)內(nèi)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
隨著科技的快速發(fā)展和我國(guó)全面融入WTO，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)建筑工程造價(jià)管理將如何發(fā)展，需要采取哪些措施來(lái)迎接經(jīng)濟(jì)全球化和建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？這是我們亟待解決的問(wèn)題。
工程造價(jià)管理包括兩個(gè)方面：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。前者屬于投資管理范疇，后者屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分為微觀和宏觀兩個(gè)層次。
二、國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)
1.我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與改革
在我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，建筑業(yè)未被視為獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，因此在工程造價(jià)管理上采用行政管理計(jì)劃定價(jià)方式。但隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們開(kāi)始重新審視有關(guān)工程造價(jià)管理的問(wèn)題。盡管我國(guó)已經(jīng)建立起初步的工程造價(jià)管理體系，但仍然存在許多問(wèn)題，如缺乏科學(xué)合理的投資確定機(jī)制，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問(wèn)題。
為了解決這些問(wèn)題，我們需要建立健全適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價(jià)管理體系與模式，使工程造價(jià)的管理更加科學(xué)合理。
2.國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與借鑒
不同區(qū)域和國(guó)家在工程造價(jià)管理模式上有所不同。從目前的資料分析，WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。發(fā)達(dá)國(guó)家如*、英國(guó)、日本和德國(guó)等，在結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度。
以*為例，其工程造價(jià)管理實(shí)行市場(chǎng)化價(jià)格，有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。而英國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)家也各有其特色，如全過(guò)程管理、量?jī)r(jià)分離的計(jì)算方法、發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)等。這些成功的經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。
國(guó)外有關(guān)工程造價(jià)管理體制的特點(diǎn)包括：有效的間接調(diào)控、有章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)、多渠道的信息發(fā)布體系、量?jī)r(jià)分離的計(jì)算方法和發(fā)達(dá)的工程造價(jià)咨詢業(yè)等。這些都代表了現(xiàn)行工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例，也為我們提供了改革的思路和方向。
隨著我國(guó)加入WTO，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)工程造價(jià)管理也正面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全球化的背景下，我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出兩個(gè)方向：國(guó)際化和信息化。
一、工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)體系，跨國(guó)公司和跨國(guó)項(xiàng)目逐漸增多，許多項(xiàng)目需要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運(yùn)作。我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在不斷增加。隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的全面融合，外國(guó)企業(yè)必將利用其資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)奪我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)還表現(xiàn)在國(guó)際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。
二、工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)日益明顯。信息化管理工作已經(jīng)滲透到了工程管理中的各個(gè)方面，如供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理等，這些領(lǐng)域的協(xié)同辦公模式推動(dòng)了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)。工程造價(jià)管理越來(lái)越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)在某種程度上已經(jīng)成為信息戰(zhàn)。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在工程造價(jià)管理中廣泛運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了工程造價(jià)管理的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化。工程造價(jià)管理軟件也得到了廣泛應(yīng)用，還有專(zhuān)門(mén)從事工程造價(jià)管理軟件開(kāi)發(fā)研究的軟件公司。這些跡象表明，未來(lái)的工程造價(jià)管理將更加依賴電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為信息化管理。
針對(duì)以上趨勢(shì)，我們應(yīng)該采取以下對(duì)策：
1.加快管理理念轉(zhuǎn)化，樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，強(qiáng)化自立自強(qiáng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以質(zhì)取勝、依法經(jīng)營(yíng)、重視人才的觀念。
2.規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，清理整頓現(xiàn)有咨詢服務(wù)單位，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。
3.改革和完善工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)及計(jì)價(jià)辦法，建立市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制，通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)發(fā)揮作用。真正市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)建設(shè)市場(chǎng)的供求關(guān)系。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革是以市場(chǎng)為取向的，因此工程造價(jià)的管理必須以市場(chǎng)為取向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。
4.積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式，這是國(guó)際通用的計(jì)價(jià)方法，也是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向。
5.加強(qiáng)全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)絡(luò)的建設(shè)及應(yīng)用，確保編制工程概算的質(zhì)量。信息化工作是做好管理工作的基礎(chǔ)，工程造價(jià)信息化應(yīng)該圍繞為工程建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)、為工程造價(jià)管理改革服務(wù)這條主線進(jìn)行。
6.完善法規(guī)體系，加強(qiáng)管理職能。雖然入世后的管理權(quán)利會(huì)受到一些制約，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理作用仍然重要，尤其在工程建設(shè)造價(jià)管理領(lǐng)域方面，應(yīng)該發(fā)揮主要作用。
7.對(duì)造價(jià)工程師進(jìn)行重新定位。目前我國(guó)造價(jià)工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與國(guó)際相比還有一定距離。在新的形式下，急需對(duì)造價(jià)工程師的考試要求、職責(zé)范圍等進(jìn)行重新定位。
根據(jù)與業(yè)主簽訂的工程合同要求，對(duì)工程項(xiàng)目總工期進(jìn)行合理規(guī)劃，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額資料以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)條件等，制定出總體進(jìn)度計(jì)劃。在總體進(jìn)度計(jì)劃的控制下，結(jié)合業(yè)主的二級(jí)進(jìn)度編制出相應(yīng)的各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，并定期檢查進(jìn)度的執(zhí)行情況。針對(duì)每個(gè)單位工程，我們將制定詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃，每周召開(kāi)班組長(zhǎng)碰頭會(huì)，檢查上周計(jì)劃完成情況，并及時(shí)調(diào)整總體進(jìn)度計(jì)劃，確保現(xiàn)場(chǎng)施工有序進(jìn)行。由于工期的縮短，我們減少了人員窩工和機(jī)械閑置，降低了人工費(fèi)和管理費(fèi)開(kāi)支，加快了設(shè)備材料周轉(zhuǎn)，減少了資金占用，從而降低了工程造價(jià)。
在施工過(guò)程中，我們將根據(jù)工程實(shí)際情況，與業(yè)主和設(shè)計(jì)單位協(xié)商，采用新技術(shù)和新材料。這些新技術(shù)和新材料的采用不僅能夠滿足建設(shè)設(shè)計(jì)和使用功能的要求，還能節(jié)約工程造價(jià)。例如，在田灣核電站施工中，我們采用了大模板施工工藝取代鋼模板施工，雖然初期投入較大，但由于大模板面積大、周轉(zhuǎn)快、機(jī)械化程度高，混凝土表面光潔，減少了二次粉刷，加快了施工進(jìn)度，節(jié)約了資金近20萬(wàn)元，贏得了業(yè)主和監(jiān)理的好評(píng)。
在工程量及材料量?jī)r(jià)控制方面，我們將嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，控制工程量，加強(qiáng)大型土石方工程管理，合理平衡全廠土石方工程量，減少運(yùn)輸距離，杜絕返工現(xiàn)象。加強(qiáng)材料設(shè)備采購(gòu)管理，做好采購(gòu)計(jì)劃，詳細(xì)計(jì)算材料用量、品種、規(guī)格及質(zhì)保等級(jí)。專(zhuān)人負(fù)責(zé)采購(gòu)工作，全面了解市場(chǎng)價(jià)格和材料質(zhì)量情況。對(duì)采購(gòu)量大的材料實(shí)施招標(biāo)制，確保貨比三家，有效控制材料價(jià)格。我們將健全材料設(shè)備的使用制度，專(zhuān)人驗(yàn)收點(diǎn)數(shù)入庫(kù)保管并設(shè)立臺(tái)帳。在內(nèi)部承包時(shí)核定材料消耗量并嚴(yán)格退料制度。建立材料節(jié)約分成包干辦法使企業(yè)和個(gè)人共同受益。
合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，其中履行階段是合同管理的第二階段，也是至關(guān)重要的階段。在這一階段，需要做好內(nèi)部交接工作，落實(shí)擔(dān)保措施，針對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，降低對(duì)方違約風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)合同在簽訂階段存在的問(wèn)題，為下一個(gè)合同的簽訂和合同管理制度的完善提供依據(jù)。
為了有效監(jiān)控合同的履行情況，需要建立合同履行的監(jiān)控機(jī)制，督促企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)和對(duì)方按照合同約定全面履行。這樣可以及時(shí)搜集和反饋合同履行中的各種信息和問(wèn)題，預(yù)防糾紛的發(fā)生，并在糾紛發(fā)生前進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和報(bào)警。當(dāng)在合同履行中發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)時(shí)，可以通過(guò)行使合同履行抗辯權(quán)、合同保全、合同變更、合同權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓等方式消除隱患。在決定措施時(shí)，需要對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行利弊評(píng)估。
合同履行或糾紛處理完畢后，要對(duì)合同管理制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于常規(guī)和標(biāo)的額不大的合同，可以通過(guò)抽查合同文本進(jìn)行評(píng)估，但對(duì)于異常情況或標(biāo)的額巨大的合同則需要詳細(xì)評(píng)估。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)匯總，提出解決辦法和完善措施。
關(guān)于合同管理制度的具體設(shè)想，首先要明確合同談判及簽訂階段的各項(xiàng)制度。包括授權(quán)指引制度、合同匯報(bào)制度、主體資格評(píng)估及對(duì)策、合同文本的準(zhǔn)備、合同會(huì)簽及審批制度等。這些制度的設(shè)立旨在規(guī)范合同談判和簽訂過(guò)程，確保合同的合法性和有效性。
在合同履行階段，需要重視合同交付執(zhí)行及履行情況確認(rèn)、合同履行情況監(jiān)督及其處理等環(huán)節(jié)。強(qiáng)化這些程序?qū)τ诳朔贤芾砻摴?jié)、保障企業(yè)權(quán)益具有重要意義。
在合同歸檔階段，要進(jìn)行合同履行情況評(píng)估、合同責(zé)任追究以及合同管理制度的評(píng)估和修正。合同履行完畢時(shí)，要對(duì)合同簽訂和履行各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和措施進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果追究相關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)評(píng)估中存在的問(wèn)題檢查合同管理制度的運(yùn)行情況，提出修訂和完善意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)必要程序?qū)χ贫冗M(jìn)行修正。
由于每個(gè)企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品等都有所不同，所以在設(shè)計(jì)合同管理制度時(shí)不能照抄照搬，必須從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜進(jìn)行設(shè)計(jì)。
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