上海飛機(jī)制造廠與*麥道飛機(jī)公司合作生產(chǎn)MD82和MD90大型客機(jī)的過程中，引進(jìn)了麥道公司的企業(yè)管理法規(guī)管理程序。八年的實(shí)踐使我廠的企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，大大縮短了與現(xiàn)代企業(yè)管理的差距，保證了這一合作生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)程。1987年獲得*政府權(quán)威機(jī)構(gòu)聯(lián)邦航空局頒發(fā)的飛機(jī)裝配許可證，1988年又獲得了零件加工生產(chǎn)許可證，取證以后又經(jīng)受一年兩次的復(fù)查，兩證的取得和保持為MD82和MD90飛機(jī)及零部件進(jìn)入國際市場鋪平了道路，本文就麥道公司的程序管理的內(nèi)容及其特點(diǎn)作一分析。
一、企業(yè)管理指令系統(tǒng)
1、政府的法令，規(guī)定。
麥道公司在制定本公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、方針政策時，都得首先參閱政府的有關(guān)法令、規(guī)定，以不違背政府的文件規(guī)定的條款為前提擬定管理指令，有些具體的標(biāo)準(zhǔn)還得執(zhí)行政府的文件，例如：軍用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，*運(yùn)輸部聯(lián)邦航空局（FAA）所頒布的“材料試驗(yàn)方法”，加里福尼亞州環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)，國際海上危險品運(yùn)輸規(guī)范，各類產(chǎn)品進(jìn)出口條款。
2、分級管理的指令。
在麥道公司，管理指令是按層次區(qū)分的，分別介紹如下：
* 總公司： 方針，手冊
* 航空/航天集團(tuán)： 政策，手冊
* 分/子公司：控制程序 公司手冊 行政公告
* 部門：項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工作法
* 分部：項(xiàng)目工作說明
第一層：總公司的方針政策、手冊。其主要內(nèi)容是制定了總公司的宗旨，總公司在世界市場競爭的戰(zhàn)略，以此作為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。
第二層：航空/航天集團(tuán)的政策，手冊。它根據(jù)總公司的宗旨，闡明集團(tuán)的經(jīng)營方針目標(biāo)、指導(dǎo)思想，確定產(chǎn)品開發(fā)。
第三層：分/子公司的控制程序、手冊、行政公告。這層文件主要是貫徹執(zhí)行上層的指令，明確各部門在各項(xiàng)具體工作中的責(zé)、權(quán)、工作程序。
第四層：標(biāo)準(zhǔn)工作法。這是由分公司隸屬的各大部、項(xiàng)目辦公室批準(zhǔn)的程序。它闡明了某項(xiàng)具體工作中有關(guān)的幾個部門的分工和協(xié)調(diào)，以及各自的工作標(biāo)準(zhǔn)。
第五層：這一層的指令叫“工作說明”。是各分部內(nèi)日常工作程序，以說明某項(xiàng)工作如何做，達(dá)到什么要求。僅限于本部門使用。
以上五個層次的指令是一完整的系統(tǒng)，而又各自成一子系統(tǒng)，統(tǒng)稱為管理指令系統(tǒng)。麥道公司就是以此系統(tǒng)來保證總公司的宗旨、戰(zhàn)略方針、政策得到貫徹。在這指令系統(tǒng)中，每一層次的指令均得以上一層指令為依據(jù)，不得違背上級指令的規(guī)定。這樣就保證了從上至下指令的統(tǒng)一，又使各級領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)本層次的實(shí)際情況作補(bǔ)充和具體的規(guī)定。
二、管理程序模式簡介
我廠在MD82、MD90大客機(jī)合作生產(chǎn)中引進(jìn)的是麥道公司的標(biāo)準(zhǔn)工作法，我們把第三、四、五層次的指令系統(tǒng)稱為“管理程序”。以下就“標(biāo)準(zhǔn)工作法”這一管理程序模式作一簡介：
1、題目；
2、編號；
3、頒發(fā)日期，版本更改日期；
4、目的（簡述）；
5、適用范圍；
6、定義；
7、規(guī)定；
8、工作程序： Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ；
9、依據(jù)：參考文件；所需使用表格；
10、批準(zhǔn)。
三、管理程序的特點(diǎn)
1、權(quán)威性
管理程序是企業(yè)管理的“法”，企業(yè)中的“依法辦事”就是每個人都必須“按程序工作”，即使領(lǐng)導(dǎo)也不列外；作為各級領(lǐng)導(dǎo)，必須按程序布置工作，檢查工作，領(lǐng)導(dǎo)理所當(dāng)然是執(zhí)行程序的帶頭人。工作過程中，前面程序的工作未做，后一程序工作部門就不能繼續(xù)做下去；上一道程序的工作未按規(guī)定和要求完成，下一道程序工作者可拒絕接受。如因此工作不能按時完成，責(zé)任在做上一道程序工作的人，而不會責(zé)怪下一道程序的職工。這使管理程序具有了*權(quán)威。
2、責(zé)權(quán)分明，效率高
管理程序闡明了五個方面。即：干什么，誰干，怎么干，何時干，何處干。這五個問題規(guī)定清楚了，哪個部門、哪個領(lǐng)導(dǎo)、職工有什么權(quán)利、什么責(zé)任、怎樣工作就不用扯皮了。由于各自的工作任務(wù)、要求明確、各個部門、每個人都按程序去工作，自然工作效率就明顯得到提高。
3、工作質(zhì)量的規(guī)范化
每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么？各有關(guān)部門做到什么程度？使用什么表格？管理程序都做了明確的規(guī)定，使每個部門，每個人的工作都有統(tǒng)一的規(guī)范。尤其是統(tǒng)一的表格的使用，使工作質(zhì)量的規(guī)范化有了保證。管理程序還作出了制定、批準(zhǔn)、使用、頒發(fā)、存檔表格的規(guī)定，杜絕了使用表格的隨意性。同時表格又是原始記錄，原始檔案，成為尋找問題，檢查工作的可靠依據(jù)。
4、穩(wěn)定性
管理程序的穩(wěn)定性是指它能不受干擾地得到執(zhí)行。在我國企業(yè)管理中干擾因素較多的是機(jī)構(gòu)的變化，人事變動，生產(chǎn)進(jìn)度的緊迫；其中領(lǐng)導(dǎo)干部的更換對管理的影響*，麥道公司的新任領(lǐng)導(dǎo)，新聘職工在工作前，都要經(jīng)過培訓(xùn)熟悉、弄清與本職工作有關(guān)的管理程序，一開始工作就按程序規(guī)定進(jìn)行。如果企業(yè)根據(jù)新情況撤、并、建機(jī)構(gòu)，則馬上修改原有程序，或制定新程序，使之相適應(yīng)。如果生產(chǎn)進(jìn)度來不及，麥道的辦法則是增加勞力，增加班次（開中、夜班），所以按程序工作在麥道是堅(jiān)定不移的。1990年麥道公司由于經(jīng)濟(jì)原因大量裁減人員，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)，但每周出2.5架飛機(jī)的生產(chǎn)進(jìn)度并未受影響。其中重要原因就是管理程序保證了生產(chǎn)的穩(wěn)定。
5．動態(tài)管理
麥道公司對管理程序?qū)嵭袆討B(tài)管理，具有一定的靈活性。該公司設(shè)立了“管理系統(tǒng)部”這一機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)、頒發(fā)、更改管理程序。各部門又都確定一名“管理系統(tǒng)代表”，隸屬公司的“管理系統(tǒng)部”領(lǐng)導(dǎo)，他負(fù)責(zé)反映本部門在執(zhí)行程序中的問題。任何領(lǐng)導(dǎo)、職工都可以向本部門的這位代表提出修改程序的意見（麥道公司對合理化建議也有獎勵）。程序一旦經(jīng)修改，頒發(fā)以后，舊程序就改掉，一切按新程序工作。如程序中的條文修改得很少，則發(fā)一張黃顏色的修改版，并規(guī)定要放在原版前面。如是臨時使用的程序、臨時增改的條文，就發(fā)一份粉紅色的版本。待正式的版本發(fā)下時就收掉粉紅的臨時版本。在程序的裝訂中，他們規(guī)定一律用活頁夾，便于增刪。程序由專人保管，但要讓職工查閱方便。
6、指導(dǎo)性
一個大企業(yè)內(nèi)有多層組織機(jī)構(gòu)，這些層次的各部門領(lǐng)導(dǎo)如何保持決策的一致性呢？麥道公司的管理程序就成為各級領(lǐng)導(dǎo)的決策依據(jù)，指導(dǎo)、統(tǒng)一職工、領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)活動，使其不偏離軌道；各級領(lǐng)導(dǎo)又以管理程序來培訓(xùn)職工進(jìn)行工作，使職工明確自己的責(zé)權(quán)。由此可見，管理程序即是培訓(xùn)職工的教材、手段，又是職工工作中的指南。
7、質(zhì)量控制的綱
全面質(zhì)量管理的理論中有一條：產(chǎn)品質(zhì)量是工作質(zhì)量來保證的。但工作質(zhì)量如何來保證呢？麥道公司就是靠管理程序。該公司有一套“質(zhì)量控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)”，從材料、計(jì)量、設(shè)備、人員資格（培訓(xùn)）、工作印章等各個方面控制產(chǎn)品質(zhì)量。但：綱舉目張“，統(tǒng)帥該網(wǎng)絡(luò)的“綱”則是“管理程序”。每個領(lǐng)導(dǎo)，職工都規(guī)范化執(zhí)行程序，從而以標(biāo)準(zhǔn)化的工作質(zhì)量保證了產(chǎn)品質(zhì)量。
8、可查性
管理程序是否不折不扣被執(zhí)行了?能否堅(jiān)持并延續(xù)下去？麥道公司除了強(qiáng)調(diào)執(zhí)行程序的紀(jì)律之外，設(shè)立了一個機(jī)構(gòu)審計(jì)室，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是代表公司審查各級程序的適用性；審查各部門執(zhí)行程序的嚴(yán)肅性；參加各種審計(jì)活動需要的會議；對違反程序的失職人員提出追究責(zé)任的處理意見以及制裁的建議；審計(jì)質(zhì)量保證系統(tǒng)符合政府聯(lián)邦航空局（FAA）的要求等等。審計(jì)工作中的主要依據(jù)就是管理程序。審計(jì)時根據(jù)程序規(guī)定的工作流程一步一步檢查。
9、自我更新的能力
麥道公司對企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的問題，例如生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量問題，飛機(jī)銷售后的質(zhì)量事故，處理時并不停留在就事論事上面，而總是從指令系統(tǒng)上尋找問題，修改、完善管理程序，或增補(bǔ)新的管理程序。這種處理方法可避免再犯同樣的錯誤，出同樣的事故。麥道公司承認(rèn)工作中總會有差錯，但不容忍犯重復(fù)的錯誤。由于它們不斷地修改、完善、增刪，經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，這套管理程序已日臻成熟。
10、先進(jìn)性、科學(xué)性
綜上所述，我們認(rèn)為麥道公司的管理程序是他們幾十年生產(chǎn)活動的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有些程序或程序中的條文甚至是以血和生命的代價換來的；管理程序是企業(yè)管理客觀規(guī)律的集中反映；也是現(xiàn)代管理科學(xué)的實(shí)際運(yùn)用，它匯總了企業(yè)管理學(xué)、行為科學(xué)、組織行為學(xué)、信息管理、控制論、系統(tǒng)論等現(xiàn)代管理學(xué)科，具有先進(jìn)性、科學(xué)性。由此可見，管理程序是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一種模式。
轉(zhuǎn)載：http://szsxbj.com/zixun_detail/1703.html
