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項(xiàng)目操盤流程課程

課程對(duì)象：
金融機(jī)構(gòu)、國(guó)企、民企、政府

課程大綱
一、政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制政策解讀
一、新政發(fā)布的背景
1.傳統(tǒng)PPP模式的困境與突圍
2.政府投資的市場(chǎng)化邏輯落地
3.激發(fā)民間投資活力
4.改善公共服務(wù)拉動(dòng)有效投資
a)如何理解有效投資
b)支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單領(lǐng)域解讀
二、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批流程是怎么樣的？前置審批要件是什么？
1.圍繞特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單，央企可以通過(guò)什么方式參與哪些領(lǐng)域或項(xiàng)目？有何建議？
2.115號(hào)文中關(guān)于應(yīng)由民企獨(dú)資或控股、參股、支持其參與的各省份（重點(diǎn)可以圍繞一核三區(qū)——湖北省、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀）實(shí)際執(zhí)行情況及典型案例（圍繞特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單說(shuō)明）；
3.結(jié)合政策導(dǎo)向，針對(duì)是一核三區(qū)（湖北省、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀），基建業(yè)務(wù)的投資拓展方向建議；
4.當(dāng)前各地政府對(duì)基建投融資業(yè)務(wù)的主要訴求以及應(yīng)多建議
三、115號(hào)文背景下如何界定政府投資與企業(yè)投資
5.政府方資本金出資方式
6.企業(yè)投資資本金出資與項(xiàng)目公司成立與不成立情形
四、聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目
7.強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)-明確收費(fèi)渠道和方式
8.明確補(bǔ)貼-政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)、不能補(bǔ)貼建設(shè)成本
9.禁止可行性缺口補(bǔ)助
10.禁止保底收益率
11.禁止可用性付費(fèi)
五、全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式
12.特許經(jīng)營(yíng)模式成為協(xié)議的*載體
13.建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）
14.轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）
15.改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）
16.建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）
17.設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）

第一講《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫大綱》
六、合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域
18.限定于有經(jīng)營(yíng)性收益的項(xiàng)目
19.公路、鐵路、民航基礎(chǔ)設(shè)施和交通樞紐等交通項(xiàng)目
20.物流樞紐、物流園區(qū)項(xiàng)目
21.城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、停車場(chǎng)等市政項(xiàng)目
22.城鎮(zhèn)污水垃圾收集處理及資源化利用等生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理項(xiàng)目
23.具有發(fā)電功能的水利項(xiàng)目，體育、旅游公共服務(wù)等社會(huì)項(xiàng)目
24.智慧城市、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
25.城市更新、綜合交通樞紐改造等盤活存量和改擴(kuò)建
七、優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與
26.市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股
27.關(guān)系國(guó)計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%
28.國(guó)家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項(xiàng)目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與
八、明確管理責(zé)任分工
29.國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭做好特許經(jīng)營(yíng)模式
30.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)
a)行業(yè)主管部門
b)事業(yè)單位
九、穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實(shí)施
31.2023年2月未完成招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目實(shí)施新政
十、嚴(yán)格審核特許經(jīng)營(yíng)方案
32.未提及兩評(píng)一案
33.特許經(jīng)營(yíng)方案編制
34.特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證
十一、公平選擇特許經(jīng)營(yíng)者
35.公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者（含聯(lián)合體）
36.關(guān)注特許經(jīng)營(yíng)人的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
a)項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)
b)專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力
c)企業(yè)綜合實(shí)力
d)信用評(píng)級(jí)狀況
e)不得調(diào)整特許經(jīng)營(yíng)者投融資和建設(shè)責(zé)任
十二、規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議
十三、嚴(yán)格履行投資管理程序-明確PPP兼有政府投資與企業(yè)投資
37.資本金注入項(xiàng)目屬于政府投資項(xiàng)目履行《政府投資條例》
38.企業(yè)單獨(dú)投資項(xiàng)目屬于企業(yè)投資履行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》
十四、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管
39.定期開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)
40.懲戒違法違規(guī)和失信行為
41.規(guī)范開展特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和項(xiàng)目移交等工作
42.建立常態(tài)化信息披露機(jī)制
十五、做好要素保障和融資支持
43.支持依法依規(guī)合理調(diào)整土地規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度
44.采用預(yù)期收益質(zhì)押等方式為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供融資支持
45.特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）
十六、支持創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式
46.特許經(jīng)營(yíng)者在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果的前提下額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有

第二講支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單領(lǐng)域解讀
一、應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股五大領(lǐng)域
（一）環(huán)保領(lǐng)域
（二）市政領(lǐng)域
（三）物流領(lǐng)域
（四）農(nóng)業(yè)林業(yè)領(lǐng)域
（五）社會(huì)領(lǐng)域
二、民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的六大領(lǐng)域
（一）環(huán)保領(lǐng)域
（二）市政領(lǐng)域
（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域
（四）物流領(lǐng)域
（五）水利領(lǐng)域
（六）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
三、積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的三大領(lǐng)域
（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域
（二）能源領(lǐng)域
（三）水利領(lǐng)域
四、民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目清單（2023年版）的分類解析
a)物流領(lǐng)域（物流樞紐、物流園區(qū)項(xiàng)目）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及典型案例分享
b)新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及典型案例分享（智慧城市、智慧交通、智慧能源項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，民用空間基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）
c)交通運(yùn)輸領(lǐng)域（城際鐵路、資源開放性鐵路和支線鐵路，鐵路客貨運(yùn)輸商業(yè)類、延申類業(yè)務(wù)項(xiàng)目，低運(yùn)量軌道交通項(xiàng)目）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及典型案例分享
d)投資規(guī)模大、建設(shè)難度高的收費(fèi)公路項(xiàng)目民企參與實(shí)施可行性及典型案例分享
47.新機(jī)制項(xiàng)目的社會(huì)資本退出機(jī)制分析（典型案例分享）
a)如何理解“選定的特許經(jīng)營(yíng)者及其投融資、建設(shè)責(zé)任原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)重新履行特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序”
b)如何設(shè)置相應(yīng)退出機(jī)制
五、特許經(jīng)營(yíng)模式政策解讀
48.特許經(jīng)營(yíng)管理辦法的政策解讀和新機(jī)制的對(duì)照分析
49.新機(jī)制出臺(tái)后特許經(jīng)營(yíng)模式相關(guān)配套制度完善的方向和重點(diǎn)
六、特許經(jīng)營(yíng)模式項(xiàng)目策劃與包裝
50.新機(jī)制8大領(lǐng)域（交通、市政、物流、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、水利、社會(huì)新型基礎(chǔ)設(shè)施、盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合）詳解，綜合打包類、資源補(bǔ)償類項(xiàng)目的包裝謀劃
51.市政公用等行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)存量盤活項(xiàng)目的案例分析
七、《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合同》
52.《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合同》總體邏輯構(gòu)建
a)風(fēng)險(xiǎn)分配原則
b)合作范圍
c)移交
d)投資與融資責(zé)任
e)退出機(jī)制
53.《特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合同》實(shí)務(wù)條款建議及其解析

項(xiàng)目操盤流程課程