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混合所有制的改革培訓(xùn)

課程背景
隨著新一輪國資國企改革的不斷深入，一個“大國資”監(jiān)管架構(gòu)正在逐步形成。7月30日召開的**會議提出要“不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動中管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”近期，國資委也強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建國資監(jiān)管大格局”。
十八大以來，國家出臺了一系列改革措施，包括推進(jìn)混合所有制改革、精簡國資委的審批事項、設(shè)立國有資本投資運(yùn)營公司、全國人大介入國資監(jiān)管、財政部集中統(tǒng)一接管國有金融資本，等等。表面上看，它們是一項項孤立的改革措施，但實際上，這些改革措施是協(xié)同聯(lián)動的，它們是黨和國家全面推進(jìn)國資國企改革、統(tǒng)籌構(gòu)建大國資監(jiān)管架構(gòu)的“分項試點(diǎn)”。
在全方位監(jiān)管和以“管資本”為主背景下的混合所有制改革，與此前國企改革相比，有何重大突破？本輪混改的大方向是什么？當(dāng)前混改主要存在哪些模式，難點(diǎn)在哪里？
本課程以全面梳理我國國有資產(chǎn)管理體制及解讀混合所有制改革為主線，從法律、金融、管理等多個維度，系統(tǒng)地闡述了國資委托代理關(guān)系鏈條上的各個環(huán)節(jié)、國企的治理結(jié)構(gòu)，以及混合所有制改革的背景、目標(biāo)、難點(diǎn)、動態(tài)以及一些實務(wù)問題。

課程收益
通過本課程的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員統(tǒng)領(lǐng)全局，把握方向。學(xué)員對本輪改革的認(rèn)識將達(dá)到一個新的高度，從而加深對混合所有制背后的理解，準(zhǔn)確領(lǐng)會近期國家出臺的一系列國資國企改革文件精神。

授課對象
各類公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員；國資國企系統(tǒng)工作人員；一般企業(yè)的中層干部和業(yè)務(wù)骨干；其他對金融經(jīng)濟(jì)以及國企改革感興趣的人士。 

課程大綱
開篇案例 從律師告國資委說起
-羅律師維權(quán)：作為公民，要求分得自己的國有資產(chǎn)份額
-邏輯起點(diǎn)：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離
-法人財產(chǎn)權(quán)是理解“管資本”的核心
-委托代理關(guān)系鏈條以及監(jiān)管的缺位、錯位和越位
-沒有權(quán)利證書的國有資產(chǎn)*所有者
-以本案為切入點(diǎn)理解當(dāng)前我國國有資產(chǎn)管理的基本模式

第一章 國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富
-“所有者缺位”之爭
-如何提升人民群眾對國有資產(chǎn)的獲得感與滿意感
-現(xiàn)行的國有資本經(jīng)營預(yù)算
-國企紅利為政府減稅降費(fèi)兜底
-國企股權(quán)劃轉(zhuǎn)社保基金

第二章 全國人大的立法與監(jiān)督職能
-不忘初心，通過集體學(xué)習(xí)《*宣言》
-我國的基本經(jīng)濟(jì)制度：從公有制、全民所有制到國有制
-模式與弊端：全國人大授權(quán)各級政府管理國有資產(chǎn)
-*貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)：競爭中性與所有者中立
-財政部長劉昆向人大常委會作了國有資產(chǎn)專項報告
-全國人大常委會出臺國資監(jiān)管《五年規(guī)劃》

第三章 “國家所有、分級代表”體制的確立
-*是*的所有權(quán)人
-出資人代表擁有近乎完整的“所有者”權(quán)利
-*企業(yè)的類型、名單及其主管機(jī)構(gòu)
-地方國企是改革的急先鋒
-案例：中石油與陜西延長石油集團(tuán)對資源的爭奪
-“央地合作模式”：馬鋼重組與南航重組的看點(diǎn)

第四章 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)
-從“主管部門”到“出資人代表機(jī)構(gòu)”
-15年成績單：設(shè)立國資委是國企改革的創(chuàng)舉
-地方國資委的興起與弱化
-特設(shè)機(jī)構(gòu)的尷尬：在老板與婆婆之間搖擺
-國資委的權(quán)利邊界：43項精簡事項與35項授權(quán)放權(quán)清單

第五章 集團(tuán)公司與“兩類”公司
-集團(tuán)公司的前身、地位與作用
-集團(tuán)公司改制不是簡單地?fù)Q牌子
-《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營方案》凸顯三層架構(gòu)
-國有資本投資公司、運(yùn)營公司、央企集團(tuán)的異同

第六章 國企的治理
-治理結(jié)構(gòu)：四會一層
-建立外部董事制度是改革成敗的關(guān)鍵
-職業(yè)經(jīng)理人制度、任期契約化與員工持股計劃
-國企的社會責(zé)任

第七章 混合所有制改革的背景
-國企改革的歷程與難點(diǎn)
-產(chǎn)權(quán)改革與股份制改革
-十八大以后為什么要提出混合所有制改革？
-國企的功能界定與分類

第八章 混改的重大突破
-壟斷行業(yè)（商業(yè)二類）允許民營參股
-集團(tuán)公司層面混改的進(jìn)展情況
-國資放棄部分國企的控股權(quán)（格力電器、哈藥集團(tuán)）
-國家特殊管理股制度

第九章 中國聯(lián)通案例分析
-解讀聯(lián)通的混改方案
-從2019年Q1財報來評價改革效果
-從混到改：真的“一混就靈”嗎？

第十章 混改過程中的實務(wù)問題
-社會投資者的選擇
-股權(quán)轉(zhuǎn)讓與資產(chǎn)定價
-工資總額管理員工持股計劃
-改制過程中可能涉及的國有資產(chǎn)流失與職務(wù)犯罪

第十一章 國企改革的模式探索與頂層設(shè)計
-淡馬錫模式的利與弊：業(yè)績“神話”為何破滅
-三層架構(gòu)下國資委的重新定位
-財政部如何集中統(tǒng)一管理國有金融資本

混合所有制的改革培訓(xùn)