第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化對人工影響天氣的管理工作，有效防御和減輕氣象災(zāi)害，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》以及*的相關(guān)條例和地方性法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展的人工影響天氣活動及其管理，均應(yīng)遵循本辦法。
第三條 本辦法所稱的人工影響天氣，主要是指為達(dá)到增雨雪、防雹、防霜、消霧、森林草原防火等目的，通過科學(xué)技術(shù)手段在適當(dāng)條件下對局部大氣的物理、化學(xué)過程進(jìn)行人工干預(yù)的活動。
第四條 縣級以上人民需加強(qiáng)對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮人工影響天氣活動。
第五條 縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)需在本級人民的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人工影響天氣活動的指導(dǎo)管理和組織實(shí)施工作。財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安監(jiān)、民航、電信等有關(guān)部門也需按照職責(zé)分工，配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民應(yīng)鼓勵(lì)和支持人工影響天氣的科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，以提高人工影響天氣的能力和效益。
第七條 縣級以上人民應(yīng)組織專家對人工影響天氣作業(yè)的效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果指導(dǎo)本地區(qū)的人工影響天氣工作。表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人應(yīng)得到的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 組織實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理
第八條 縣級以上人民應(yīng)將公益性人工影響天氣計(jì)劃所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和作業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。具體經(jīng)費(fèi)使用及負(fù)擔(dān)辦法由相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
第九條 實(shí)施飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)及特定地區(qū)炮彈、發(fā)射的經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；市縣及有關(guān)農(nóng)場發(fā)射炮彈、的經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政及有關(guān)農(nóng)場各負(fù)擔(dān)一半；市縣及有關(guān)農(nóng)場利用高射炮、火箭裝置開展人工影響天氣作業(yè)的經(jīng)費(fèi)及作業(yè)人員的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用由相關(guān)單位和本級人民財(cái)政負(fù)擔(dān)。
西部大開發(fā)中的人工影響天氣工作新進(jìn)展與成效
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對通貨緊縮趨勢，積極采取措施拉動經(jīng)濟(jì)增長。在基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)村農(nóng)電水利及生態(tài)環(huán)境綜合治理建設(shè)的投入上，西部地區(qū)取得了顯著的變化。尤其是在人工影響天氣工作方面，投入力度不斷加大，成效顯著。
一、主要進(jìn)展與成效
目前，西部地區(qū)在人工影響天氣方面的工作重點(diǎn)集中在“西氣東輸”、“西電東送”等大型工程的信息化建設(shè)以及水利資源的大規(guī)模開發(fā)上。大規(guī)模的鐵路、機(jī)場、高等級公路建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施，使得政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，投資逐年增長。城市化進(jìn)程的加快也帶來了城市規(guī)模擴(kuò)張和資源集聚的趨勢，不僅基礎(chǔ)設(shè)施投入向城市集中，新興產(chǎn)業(yè)也向城市集中。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成長，具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢和區(qū)域性壟斷市場資源產(chǎn)業(yè)。這些都將成為推動西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
二、面臨的問題與挑戰(zhàn)
1. 區(qū)域發(fā)展不平衡：西部地區(qū)在自然稟賦、歷史發(fā)展階段和投資方面存在不平衡，導(dǎo)致一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制。體制資源配置的不平衡和歷史投資發(fā)展基礎(chǔ)的不平衡也是需要解決的問題。
2. 人才培養(yǎng)與利用：西部地區(qū)由于地域遼闊、人口居住分散、民族眾多，教育機(jī)會不平等，導(dǎo)致人才短缺和素質(zhì)偏低。由于貧困地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)教育中中小學(xué)的縮減，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子不能得到完整的義務(wù)教育。西部許多老工業(yè)基地由于條件差、效益差，難以留住人才，更難以吸引外部高素質(zhì)的人才。
關(guān)于以人為本的社會全面發(fā)展的深度探討。
社會發(fā)展是人類的共同追求，意味著在生產(chǎn)力提升的基礎(chǔ)上，消除貧困、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，享受更好的醫(yī)療保健、更高的教育水平，以及更健康的精神生活和更好的工作環(huán)境。一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是為了提升人類的生活質(zhì)量。西部地區(qū)的貧困與差距較大，許多貧困人口集中在自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)。這些區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、教育及生態(tài)環(huán)境等方面面臨著巨大挑戰(zhàn)。
在面向未來的發(fā)展中，我們必須正視并解決一些問題。特別是西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到國家的根本利益和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的全局性和長期性問題，是實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同進(jìn)步、共同發(fā)展、共同繁榮的關(guān)鍵。西部開發(fā)需要緊密結(jié)合國家的總體發(fā)展目標(biāo)。在開發(fā)過程中，不僅要分階段推進(jìn)，更要注重研究發(fā)展中的突出問題和未來戰(zhàn)略。
針對各省區(qū)，應(yīng)深入研究自身特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，克服劣勢。西部的自然資源分布不均，要合理配置資源，提高資源配置效率，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然西部正處于工業(yè)化初期，但其工業(yè)產(chǎn)值僅占全國的十分之一。西部的工業(yè)大多依賴自然資源發(fā)展，這種資源導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化初期具有一定的合理性。但隨著工業(yè)化的推進(jìn)，特別是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，自然資源和一般勞動力資源的地位相對下降，而技術(shù)、管理、信息、專利、品牌、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等后天獲得的資源和創(chuàng)新人才的作用日益重要。西部工業(yè)發(fā)展應(yīng)培養(yǎng)企業(yè)競爭優(yōu)勢，從資源導(dǎo)向型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型戰(zhàn)略，重視人才培育和引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和管理，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
人才是西部開發(fā)的關(guān)鍵。西部地區(qū)勞動力素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新能力不足，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭力的瓶頸。在西部開發(fā)中需要重新審視和規(guī)劃教育培訓(xùn)與人力資源開發(fā)，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。借鑒世界發(fā)展史上的成功案例，如*、日本和韓國的追趕發(fā)展，這些國家的發(fā)展不僅在于人均GDP的高速增長，更在于人力資源的加速積累。西部大開發(fā)必須確立人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，提高他們的生產(chǎn)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。應(yīng)加快多層次培訓(xùn)，建立促進(jìn)優(yōu)秀人才到西部基層和艱苦地方工作的政策機(jī)制。
要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀。貧困是許多社會問題的根源，而沒有就業(yè)機(jī)會或就業(yè)不充分是貧困的主要原因。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵。需要改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高自我發(fā)展能力。國家應(yīng)采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)。
西部開發(fā)需要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。這是的政策行為，但發(fā)展的手段應(yīng)遵循市場化原則。需要按照相關(guān)決定加速職能轉(zhuǎn)變。的主要職責(zé)是解決市場失靈問題和社會公平。同時(shí)要做好開發(fā)中的制度環(huán)境改造，建立法律基礎(chǔ)，投資于基本的社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)承受力差的階層和自然環(huán)境。并制定好中長期及短期開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和優(yōu)惠政策，處理好發(fā)展中的突出問題。
安全管理概覽
一、核心設(shè)施與重點(diǎn)部位安全管理體系
二、生產(chǎn)設(shè)施安全拆除與報(bào)廢操作流程及管理制度
三、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲與出入庫嚴(yán)格管理規(guī)程
四、承包商及供應(yīng)商全面管理制度
五、變更管理規(guī)范與流程
六、生產(chǎn)場所危害因素檢測制度及操作指南
七、績效考核制度與實(shí)施細(xì)則
八、崗位操作安全規(guī)程及作業(yè)安全規(guī)程（含清單）
九、安全生產(chǎn)臺賬管理
包括：
1. 安全生產(chǎn)例會記錄
2. 職工安全教育檔案
3. 勞動防護(hù)用品采購與發(fā)放記錄
4. 危險(xiǎn)源登記報(bào)告
5. 安全生產(chǎn)檢查與評估報(bào)告
6. 事故處理與應(yīng)對記錄
7. 事故隱患整改跟蹤報(bào)告
8. 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲明細(xì)
9. 安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目管理登記
10. 特種作業(yè)人員登記
11. 班組安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動記錄
12. 特種設(shè)備管理與登記
13. 外來施工隊(duì)伍管理檔案
14. 其他相關(guān)安全生產(chǎn)臺賬
十、各類作業(yè)證書及審批手續(xù)
包括：動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等各類作業(yè)的證書樣本及審批流程。
十一、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配置文件
十二、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員資格證明及培訓(xùn)經(jīng)歷
十三、從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)證明
十四、安全評價(jià)報(bào)告及安全檢查表
十五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，包含導(dǎo)則編寫的17項(xiàng)內(nèi)容及附件
十六、工商營業(yè)執(zhí)照副本或核準(zhǔn)通知書
十七、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書及征求意見書
十八、區(qū)安監(jiān)局組織的?；飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員考核成績單
十九、企業(yè)在短期內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的承諾書
二十、寧夏危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可相關(guān)治理匯總表與明細(xì)表（含電子版和紙質(zhì)材料）
二十一、其他需提交的申報(bào)材料，包括國家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心頒發(fā)的證書、產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等。還需提供規(guī)劃、土地、立項(xiàng)、環(huán)保文件，防雷報(bào)告，消防審查驗(yàn)收報(bào)告，整改報(bào)告，壓力容器等特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測報(bào)告，安全選址意見書等。
一、安全管理及隱患排查治理制度概述
（一）關(guān)于安全檢查及隱患整改的一系列規(guī)章制度
（二）事故應(yīng)對與管理機(jī)制（涵蓋事故調(diào)查與處理流程）
（三）安全生產(chǎn)激勵(lì)與約束機(jī)制管理辦法
（四）針對生產(chǎn)易制毒化學(xué)品企業(yè)的安全管理制度
（五）提貨前的資質(zhì)審核流程
（六）車輛裝載前的安全狀況檢查規(guī)程
（七）裝載過程作業(yè)操作指南
（八）車輛出廠前的全方位安全審核機(jī)制
（九）車輛登記等相關(guān)規(guī)程
部分管理制度可單獨(dú)構(gòu)建，也可將相關(guān)內(nèi)容融入現(xiàn)有制度之中，體現(xiàn)在制度名稱與內(nèi)容的統(tǒng)一。
二、風(fēng)險(xiǎn)評估與管理相關(guān)規(guī)程
（一）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)程序或操作指導(dǎo)書
（二）針對存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的特別安全管理制度
（三）識別、獲取并應(yīng)用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的管理制度
（四）監(jiān)控與測量設(shè)備使用規(guī)范
（五）關(guān)鍵部位與重點(diǎn)裝置的安全運(yùn)行規(guī)則
（六）生產(chǎn)設(shè)施安全拆除及報(bào)廢作業(yè)流程
（七）危險(xiǎn)化學(xué)品存儲與出入庫管理規(guī)范
（八）承包商安全管理規(guī)定
（九）供應(yīng)商安全管理規(guī)定
（十）變更管理流程與規(guī)范
（十一）生產(chǎn)環(huán)境危害因素檢測制度
（十二）績效考核管理制度
三、操作規(guī)范及安全生產(chǎn)臺賬
（一）詳細(xì)的操作安全規(guī)程清單，包括崗位與作業(yè)安全規(guī)程
（二）安全生產(chǎn)臺賬整理，包含以下順序目錄： 安全生產(chǎn)例會記錄、職工安全教育檔案、勞動防護(hù)用品采購發(fā)放記錄、危險(xiǎn)源登記、安全生產(chǎn)檢查與復(fù)查記錄、事故處理檔案、隱患整改追蹤、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲明細(xì)、安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目管理登記、特種作業(yè)人員登記、班組安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動記錄、特種設(shè)備管理記錄、外來施工隊(duì)伍管理登記及其他相關(guān)安全生產(chǎn)臺賬。
四、相關(guān)文件與證明
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置證明； 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的合格資質(zhì)證明，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人化工專業(yè)學(xué)歷證明及其從事化工生產(chǎn)的管理年限證明； 為員工繳納的工傷保險(xiǎn)證明； 具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告及安全檢查表； 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案； 工商營業(yè)執(zhí)照副本或核準(zhǔn)通知書； 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請書； 區(qū)安監(jiān)局組織的?；飞a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的考核成績單； 企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化的承諾書； 多份涉及隱患排查治理的匯總表與明細(xì)表等。還需包括國家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心頒發(fā)的相關(guān)證書及證明材料，產(chǎn)品的安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽等。 提交的材料需按項(xiàng)分別裝訂，除個(gè)人簽名外，其他內(nèi)容需打印或印刷并加蓋公章。還需提供防雷報(bào)告、消防審查驗(yàn)收報(bào)告等文件。
轉(zhuǎn)載：http://szsxbj.com/zixun_detail/149037.html