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基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資模式

課程大綱
前言
第一講 《政府投資條例》解讀
第二講 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 
一、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施宏觀戰(zhàn)略投融資現(xiàn)狀分析
二、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域投融資現(xiàn)狀分析
三、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)投融資現(xiàn)狀分析
四、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資主要存在的問(wèn)題分析
（一）投融資渠道單一，結(jié)構(gòu)不合理
（二）區(qū)域投資不平衡，地區(qū)間差異較大
（三）行業(yè)投資不協(xié)調(diào)，有待整體均衡
（四）投資比例過(guò)低, 投資總量不足
（五）投融資制度環(huán)境建設(shè)緩慢, 阻礙投融資模式創(chuàng)新
（六）法律體系和金融體系方面的政策配套不夠
（七）政府管理角色的缺失
五、案例分析

第三講 基礎(chǔ)設(shè)施主要內(nèi)涵、項(xiàng)目分類、共性特征及政府職責(zé)
一、基礎(chǔ)設(shè)施的主要內(nèi)涵
（一）傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵
（二）基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵的三個(gè)層次
二、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分類
（一）按行業(yè)分類
（二）按性質(zhì)不同分類
（三）按主體實(shí)施主體分類
（四）按收益特征分類
1、非經(jīng)營(yíng)性
2、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性
3、經(jīng)營(yíng)性
三、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的共性特征
（一）政策相關(guān)的共性特征
1、專業(yè)壟斷性
2、社會(huì)關(guān)注性
3、政策共通性
（二）規(guī)劃相關(guān)的共性特征
1、超前基礎(chǔ)性
2、系統(tǒng)層次性
3、關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)性
（三）項(xiàng)目相關(guān)的共性特征
1、社會(huì)公益性
2、效益間接性
3、效果長(zhǎng)期性
四、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的政府責(zé)任與目標(biāo)訴求
（一）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展中的政府責(zé)任
1、宏觀層面
2、區(qū)域?qū)用?br /> 3、微觀層面
（二）政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的目標(biāo)訴求
1、高質(zhì)量政策
（1）以問(wèn)題為導(dǎo)向
（2）以目標(biāo)為指引
（3）以新發(fā)展理念為指導(dǎo)
（4）以綜合保障為依托
2、高質(zhì)量規(guī)劃
（1）以系統(tǒng)整合為切入點(diǎn)
（2）以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)
（3）以綜合任務(wù)為主體
3、高質(zhì)量項(xiàng)目
（1）以重點(diǎn)工程為支撐
（2）以評(píng)價(jià)指標(biāo)為標(biāo)尺
（3）以高質(zhì)量服務(wù)為保障
五、案例分析

第四講 傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資模式分析與主要問(wèn)題對(duì)策
一、基礎(chǔ)設(shè)施投融資基本模式的演進(jìn)
（一）傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資基本模式
（二）以政策性投融資公司為主體的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式
1、政府財(cái)政部門注資政策性投融資公司并委托管理
2、政府采納政策性投融資公司項(xiàng)目實(shí)施方案并委托實(shí)施
3、平臺(tái)公司利用財(cái)政投資融資并進(jìn)行增量投資
二、以政策性投融資公司為主體的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的弊端
（一）缺乏投融資主體地位
（二）融資渠道相對(duì)狹窄
（三）創(chuàng)新的融資方式推行受阻
（四）制度障礙
三、以政策性投融資公司為主體的基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的改進(jìn)
（一）給予政策性投融資公司更多的主動(dòng)權(quán)
（二）單一融資渠道向融資市場(chǎng)化拓展
1、利用存量資產(chǎn)融資
2、運(yùn)用政府組織增信來(lái)覆蓋單個(gè)公共工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)
3、項(xiàng)目組合融資
4、以未來(lái)收益融資
5、建設(shè)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離融資
（1）單獨(dú)以建設(shè)權(quán)融資的模式
（2）單獨(dú)以運(yùn)營(yíng)權(quán)融資的模式
四、案例分析

第五講 我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的探討
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新 
（一）政府財(cái)政融資渠道的拓展
1、加大國(guó)家財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付
2、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下基礎(chǔ)設(shè)施投融資主體多元化 
3、創(chuàng)新金融體制完善基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持體系
4、專業(yè)信貸與專業(yè)基金并舉
（1）建立城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)銀行；
（2）建立城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)基金；
（3）以債券、股票為基礎(chǔ)的證劵融資渠道；
（4）拓展國(guó)外融資渠道（項(xiàng)目融資、國(guó)外借貸）
5、PPP\ABO\EOD\特許經(jīng)營(yíng)投融建管退一體化
6、融資租賃\杠桿租賃
7、ABS資產(chǎn)證券化
8、TFI融資方式
9、投資信托基金（REITs）
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式創(chuàng)新的保障機(jī)制
1、完善政府在基礎(chǔ)設(shè)施投融資中的職能定位
2、加強(qiáng)投融資領(lǐng)域的法制建設(shè) 
3、建立基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金保障與投資回報(bào)基金機(jī)制
（三）案例分析

第六講我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的風(fēng)險(xiǎn)防范與建議
一、我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
（一）責(zé)任主體模糊的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
（二）杠桿率偏高的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
（三）償付責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
（四）資金流動(dòng)性的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析 
（五）項(xiàng)目合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
（六）政策性的風(fēng)險(xiǎn)防范與案例分析
二、對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的建議

第七講 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資交流互動(dòng)問(wèn)題解答
結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資模式