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政府專項資金申報課程

課題大綱
國家每年扶持的資金種類高達幾十種，每年每一個扶持資金都會有成百上千個企業(yè)去申報爭取，可以說企業(yè)申報國家扶持資金可謂是干軍萬馬過獨木橋，會有很多企業(yè)被淘汰。

首先講述分析其項目失敗原因有以下幾種情況；
一是項目本身沒有競爭性；

二是好項目選錯扶持資金；

三是好項目沒有被識別；
四是沒有充分地理解扶持資金的申報關鍵點，項目閃光點沒有體現凸現出來。
然后闡述如果企業(yè)要想避免非項目自身原因導致的失敗，提高申請政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點：
    第一，要對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領等有一個較全面的宏觀了解。這些可以通過政府各部委的網站、或直接到政府有關主管部門與有關人員交談、或通過專業(yè)人士以及中介機構等去了解和把握。
    第二，做好前期必要地準備工作。一要全面詳細了解本企業(yè)擁有的核心技術、產品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿Γ治銎髽I(yè)的財務發(fā)展狀況，把企業(yè)內在價值展示出來；二是注重公司無形資產的累積，譬如專利證書、商標、著作權；查新報告；產品的測試和鑒定報告；科技成果鑒定報告；申請科技進步獎；良好企業(yè)信用等級；用戶使用報告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況；IS09000質量體系認定證書；高新技術項目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。
    第三，需要有高質量地申報材料。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準備真實、準確、嚴謹、高質量的申報材料，使其能展示出公司的技術、實力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內抓住其關注點，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點。
    第四，按照規(guī)定程序提交申請材料后，開始進入審核程序。企業(yè)需要主動與有關政府主管部門的人員接觸、溝通，讓他們對企業(yè)了解企業(yè)的基本情況。
但是對于一個企業(yè)來說，要想做到上面幾點是非常困難的。因為國家扶持資金所涉及到的工作不是簡單的工作，而是要有專業(yè)知識和背景。因此企業(yè)在申報國家扶持資金過程中，一般都需要得到專家的指導、專業(yè)機構的策劃等。與專家隨時溝通，解決項目申報過程中遇到的問題，指導實際操作工作，直到申報的成功，這對于中小企業(yè)申報政府扶持資金來說，尤其重要。
為什么有的企業(yè)申請到一個項目資金非常困難，而有的企業(yè)卻能夠獲得國家的諸多支持？關鍵要對國家的政策有深入的研究和全面的了解，在企業(yè)發(fā)展的不同階段選擇申報不同的國家項目，另外，在申報國家部委項目、地方政府項目、區(qū)縣資金配套的同時還要統(tǒng)籌計劃好各個項目的銜接和支持的范圍，既不能重疊，也不能遺漏，只有這樣才能*限度的利用好國家資金，減少企業(yè)資金短缺的壓力。針對企業(yè)在申報國家扶持資金過程中，項目、申報基金品種選擇以及申報材料的撰寫等比較難把握的幾個方面的問題，本書提供一些經驗和技巧，防止好項目在申報過程中被淘汰出局，使申報單位提高申報國家扶持資金的成功率，申請到更多的國家扶持資金和政策扶持計劃項目。

一、申報項目的選擇
    眾所周知，一個項目（課題）一般都經歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉化、產業(yè)化、技改幾個階段。一個企業(yè)都經歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業(yè)生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業(yè)來說，它所擁有的技術也并非一種，其產品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據其不同的產品、技術階段來定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術、產品等眾多因素進行組合，會有很多種組合方案，每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術、產品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢的方案來申報國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金*優(yōu)勢，甚至會出現好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。

二、扶持資金類型的選擇
    據不完全統(tǒng)計，國家部委的扶持資金和政策扶持計劃項目高達三十幾種，再加上各級地方政府的扶持資金以及相應的匹配資金，可以說扶持的資金名目繁多，各種各樣，同時每個扶持資金和政策扶持計劃項目的要求和條件又有許多相似性，如：很多資金支持的領域、支持的階段相似或相同等，對于一個企業(yè)來說從這些繁多的基金中選擇符合企業(yè)申報、成功率高的基金是相當困難的，尤其是策劃一個項目申報多個政策扶持資金，獲得更多的資金扶持，可以說難上加難。
    為了讓一個企業(yè)能在短時間內了解各種扶持資金并選擇符合企業(yè)項目申報政策扶持資金及政策額扶持計劃項目資金，盡可能多的獲得政府資金扶持，本書介紹企業(yè)申報扶持資金的選擇方面的經驗和技巧。
    1、根據企業(yè)或項目的發(fā)展進行整體策劃，建立一套完整的項目申報計劃；
    2、根據項目階段進行選擇相關的扶持資金，根據整體策劃方案，確定扶持基金的類型，逐步按照整體規(guī)劃方案進行申報。
    3、根據已獲得資金扶持進行分層次、按照地方政府相應的政策去申報地方資金和配套資金；
     根據上面的國家政策扶持資金的選擇方法的運用，可以形成兩條選擇扶持資金的申報線，一條是項目的發(fā)展階段申報線；一條是項目的層次申報線。如果策劃得當，國家扶持資金選擇就可以形成一個網狀的項目申報方案。
    項目的發(fā)展階段申報線就是根據一個項目（課題）從研發(fā)、成果轉化、產業(yè)化等一系列的發(fā)展階段進行選擇扶持資金進行申報。
    項目的層次申報線就是根據不同級別的政府支持一個項目（課題）方向，進行層次化選擇政府扶持資金進行申報。

三、申報材料編寫注意事項
    國家扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業(yè)上報各種各樣的材料，一般申報材料主要包括：資金申請報告（項目申請報告，申請書）。這些申報材料中主要編寫的材料是資金申請報告、項目建議書或項目可行性研究報告等，這些申報材料往往在申報國家扶持資金和政策扶持計劃項目過程中起著很關鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請專家對項目進行評審實際大多都是對申報編寫材料的內容進行評審。材料內容的清晰、質量往往影響項目評審專家的評分，一般來說每個品種的扶持資金都有評審分數的要求，高于某一分數，項目才可能進入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報材料編寫是很關鍵的，它的質量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關鍵因素。
    不過，一些扶持資金申報材料需要專業(yè)機構進行編寫，從編寫技術水平來說，這些有資質的專業(yè)機構編寫的項目建議書、項目可行性研究報告等材料是符合要求的、且質量水平很高的材料，但是由于一些扶持資金的獨特性，某些專業(yè)機構還是不能很好的理解其特殊性，不能重點突出資金審批部門聘請的專家所關注的關鍵點等，影響評審專家的評估打分。
    在此，根據編寫申報材料的經驗以及與一些評審專家的溝通，建議申報材料的撰寫者應注意以下幾個方面：
    l、嚴格根據某個政策扶持資金的要求或者提供的提綱結構進行編寫；
    2、在編寫過程中，針對某個扶持資金的關注點進行重點突出，條理清晰； 
    3、技術介紹全面、重點突出；
    4、市場定位恰當、預測合理；
    5、項目實施規(guī)劃清楚、合理，建設期明確；
    6、投資預算中的資金預算合理、詳細；
    7、資金應用及來源明確、不能有缺口；
    8、項目實施的經濟效果真實以及風險評估全面；
    9、編寫材料語言順暢、通俗易懂。
    10、附件要齊全，材料要統(tǒng)一。
    11、包裝簡約大方，不要過于花俏，也不要太隨便。

四、 企業(yè)在申請政府資金存在的誤區(qū) 
    由于從*到地方，政府設置的基金支持種類多樣，企業(yè)往往不能及時獲得政府發(fā)布有關基金申報的信息，或者即使獲得了相關信息也對申報的條件把握不好，無從下手，從而使得基金申報變得十分艱難，一般來說，企業(yè)在申報政府基金的時候存在以下幾個誤區(qū)，造成基金申報的失?。?nbsp;
    1、申報方向判斷錯誤，對自身企業(yè)所屬產業(yè)范圍未能認清，從而將申報領域弄錯； 
    2、項目不符合國家產業(yè)政策，項目本身不在政府支持的范圍之內； 
    3、產業(yè)化項目和研發(fā)類項目沒有分清，不清楚所申報的基金要該項目處于哪個發(fā)展階段方可申報； 
    4、未掌握該項目的支持額度最高限，申請基金支持數額過高，或是未掌握該項目承擔單位注冊資金要求*限，未達到申報資格； 
    5、附件材料中附加過多與項目關聯(lián)不大等不必要的材料，或是忽視了附件材料的時效性，在附件材料中提供已超過有效時限的證明材料； 
    6、項目的知識產權模糊，多方關系糾纏不清； 
    7、撰寫申報材料時未能把握關鍵數據尤其是財務指標的合理控制； 

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