課程描述INTRODUCTION
國有企業(yè)深化改革與創(chuàng)新
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
國有企業(yè)深化改革與創(chuàng)新
課程背景:
黨的十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟必須“有進有退,有所為、有所不為”,開始了以國有企業(yè)股權(quán)多元化為目標的混合所有制改革探索。2015年9月,*印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》。2016底*經(jīng)濟工作會議又明確提出,混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口,突出了推動混合所有制改革的重大意義。十九大再次強調(diào)要深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界*企業(yè),為深化國有企業(yè)改革指明了方向。“十四五”時期要重點關(guān)注和解決的主要結(jié)構(gòu)問題是:工業(yè)產(chǎn)能過剩問題、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、制造業(yè)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈問題、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題。2020年6月通過的《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》要求,策應(yīng)國家主體戰(zhàn)略,強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,突出主業(yè)實業(yè)優(yōu)化升級,積極推動重組整合,高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè),進一步提升國有資本整體功能和配置效率。
本課程針對政府領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)中高管理層等對象,全面解讀大力推進國有企業(yè)混合所有制改革的新思維、新趨勢、新特征、新視野和新對策,回答和解決以下關(guān)于國企改革的熱點和難點問題:如何把握國有企業(yè)改革的新趨勢和新特點?如何大力推進國有企業(yè)改革?什么是國有企業(yè)混合所有制改革?為什么要大力推進國有企業(yè)混合所有制改革?如何大力推進國有企業(yè)混合所有制改革?如何深刻認識國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?國有企業(yè)如何深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?如何推動國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級?
課程收益:
●全面了解國有企業(yè)改革的頂層設(shè)計大背景。
●掌握全面深化國有企業(yè)改革的本質(zhì)與特征。
●了解國有企業(yè)混合所有制改革挑戰(zhàn)與機遇。
●掌握國有企業(yè)混合制改革的新動力新奧秘。
●理解國企改革三年行動方案的操作路徑。
課程時間:1-2天,6小時/天
課程對象:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、金融和大型制造業(yè)等國有企業(yè)中高層管理干部
課程方式:講演結(jié)合+案例研討+互動研討+情景操練等,根據(jù)學(xué)員類型和學(xué)習(xí)風格做相應(yīng)的調(diào)整。
課程大綱
第一講:中國基本經(jīng)濟制度建立與發(fā)展:中國為什么存在國企
一、國企的誕生與發(fā)展歷程
1.引言:鹽鐵大辯論的桑弘羊三問
2.全球國有企業(yè)發(fā)展的五個階段
1)17-20世紀:少數(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用
2)1914-1945:發(fā)展工業(yè)和克服危機有效手段
3)1945-20世紀80年代:戰(zhàn)后促進經(jīng)濟發(fā)展的主要手段
4)20世紀80年代-2004:國有企業(yè)私有化
5)2004年至今:再國有化應(yīng)對危機
3.中國國企發(fā)展歷程與歷史背景
1)國企是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物
2)建立了中國的工業(yè)基礎(chǔ),為改革開放做了環(huán)境條件準備
3)納入政府預(yù)算體系,成為減稅的有力支撐
二、中國國企的歷史貢獻
1.促進后發(fā)國家快速工業(yè)化,健全工業(yè)體系
2.推動經(jīng)濟社會發(fā)展,保障改善民生
3.完善國民經(jīng)濟體系
4.維護國家安全
5.增強綜合國力
6.提供好的、高質(zhì)量、高水平的就業(yè)機會
第二講:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下迫切性:國企為什么要改革
一、三個基本命題與評判原則
1.三個基本命題
1)國企是不是壟斷
2)是不是效率很低
3)該不該存在
2.四個評判原則
1)經(jīng)濟上合理
2)理論上科學(xué)
3)實踐上可行
4)國際上認可
二、國企改革與中國改革進程的呼應(yīng)
1.重要節(jié)點與抓手
1)擴大自主權(quán)
2)廠長負責制
3)企業(yè)破產(chǎn)
4)股份制試點
5)用人雙軌制
6)供銷掛鉤
2.經(jīng)驗總結(jié)
1)摸著石頭過河
2)螺旋式上升
3)實踐為先,理論滯后
4)局部與碎片式
5)由易到難,逐步進入深水期
三、國企深化改革的迫切性
1.內(nèi)部環(huán)境與要求
2.外部因素與壓力
3.十八大基調(diào):堅持兩個“毫不動搖”
1)毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
2)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
4.十九大基調(diào):建立現(xiàn)代企業(yè)制度
1)供給側(cè)改革
2)混合所有制
3)國企兼并重組
第三講:國企特點與改革著力點:國企改革存在什么問題
一、兩個普遍矛盾與理論解釋
1.經(jīng)濟活動中企業(yè)與政府的矛盾
2.經(jīng)營活動中所有者與代理人的矛盾
二、國企經(jīng)營問題表現(xiàn)
1.效率問題:回報率的比較
2.動力問題:激勵機制與激勵風險
3.權(quán)力問題:用人機制與決策矛盾
4.創(chuàng)新問題:綜合因素合力
三、十大問題及改革著力點
1.所有者缺位的解決
2.多重目標的平衡
3.戰(zhàn)略管理不清晰的糾偏
4.評價標準不統(tǒng)一的修正
5.運營效率不高的破解
6.戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠的改善
7.杠桿過高、債務(wù)風險的杜絕
8.管理者及人才培養(yǎng)選拔的優(yōu)化
9.激勵機制改革的創(chuàng)新
10.黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的落實
第四講:基本原則、目標、方向、路徑與重點:國有企業(yè)改什么和如何改
一、目標
1.目的:深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育起全球競爭力的世界*企業(yè)。
2.方向:以混和所有制為手段,在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立現(xiàn)代企業(yè)制度,優(yōu)化管理關(guān)系,創(chuàng)新管理機制,激發(fā)員工活力,從而最終實現(xiàn)國有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3.三大內(nèi)容
1)混合所有制
2)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度
3)加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)
二、公司治理結(jié)構(gòu)改革
1.所有權(quán)主體與股權(quán)結(jié)構(gòu)
2.如何建立高效董事會與董監(jiān)高的選擇、任用、考核
3.集團責權(quán)體系設(shè)計與集團總部的職能部門如何設(shè)計
4.內(nèi)控制度的構(gòu)建執(zhí)行、評估復(fù)盤與迭代優(yōu)化
5.外部監(jiān)管機制構(gòu)建
三、如何加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)
1.加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
2.加強黨對國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)的途徑
3.加強黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制
四、如何建立國企現(xiàn)代企業(yè)制度
1.現(xiàn)代企業(yè)制度的特征
2.推進公司制股份制改革
3.健全公司法人治理結(jié)構(gòu)
五、如何激活國企經(jīng)營活力
1.建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類分層管理制度
2.國有企業(yè)薪酬制度改革
3.實行企業(yè)內(nèi)部用人制度改革
4.如何建立職業(yè)經(jīng)理人制度
5.如何進行員工持股制度改革
六、如何強化競爭力:三大戰(zhàn)略議題
1.增強主營業(yè)務(wù)(布局新興產(chǎn)業(yè)、尋求價值鏈升級)
2.產(chǎn)業(yè)配套升級與數(shù)字化轉(zhuǎn)型
3.全球化布局與“一帶一路”戰(zhàn)略落地
國有企業(yè)深化改革與創(chuàng)新
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- 宋逸之