一種最常見的錯誤是，用行政手段去代替一切管理，并美其名曰“制度管人”。但常因組織的目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾難以調(diào)合，導(dǎo)致收效甚微。由于用行政手段干預(yù)這種方式操作起來簡單便捷，長期以來是多數(shù)管理者慣性依賴的企業(yè)運作方式。
另一種近年來比較流行的方式是，孤立地強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化的重要性，大干快上，弄了一堆頗為豐富的文化手冊，大體上是因為看到華為文化、阿里文化成功的典范，競相模仿，結(jié)果因沒有滿足人的基本欲求，學(xué)了個四不像，知和行嚴(yán)重分離。
治理一個企業(yè)與治理一個國家雖規(guī)模上有巨大殊懸，但原理上有相似之處。
一百七十年前，馬克思下了一個經(jīng)典的論斷：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。至今仍是治理上的一個基本規(guī)律和原則。
從企業(yè)的角度看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所處的階段、獲利的能力及方式，是判斷其將采取何種競爭途徑的條件；上層建筑是指在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實施的行政手段（責(zé)任/目標(biāo)/權(quán)力/資源）和文化手段（意識形態(tài)/價值判斷/行為追求）。也就是說，離開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的判斷，離開經(jīng)濟(jì)手段的設(shè)計，來談行政手段和文化手段，是無源之水、無本之木。
從微觀及實踐中看：
經(jīng)濟(jì)手段是在企業(yè)管理中強(qiáng)調(diào)分配與貢獻(xiàn)掛鉤，利用各種經(jīng)濟(jì)刺激的杠桿進(jìn)行交換、誘導(dǎo)，表現(xiàn)為“選擇與競爭”；如同市場交易，我給你需要的，你給我需要的，是選擇性的。本質(zhì)上是“互惠”性的。
行政手段則是強(qiáng)調(diào)組織的權(quán)威，依靠規(guī)章制度、程序及政策，表現(xiàn)為“命令與控制”；類如法律，告訴你什么不能做、什么必須做，并且*服從、沒有借口。本質(zhì)上是“強(qiáng)制”性的。
文化手段則倡導(dǎo)共同的價值觀、傳統(tǒng)、儀式、信念、心理契約等等，表現(xiàn)為“認(rèn)同與服從”。例如各民族的節(jié)日和風(fēng)俗，源遠(yuǎn)流長，過年要放鞭炮、中秋要吃月餅等，誰也不在乎為什么一定要這樣做；比如你來到華為，人人都拼了命的加班，你要不跟著加點班，就好像是個錯誤似的。這種感受就是潛移默化，融入意識流的產(chǎn)物，履行它無須任何理由，是自發(fā)性的。本質(zhì)是上“習(xí)俗”性的。
三者各有所長，互為促進(jìn)，有效的管理必須讓三種力量互用。但是三者的關(guān)系誰先誰后？誰主誰次？誰服從誰？就很重要了。正如我前面所舉，無論是行政先導(dǎo)還是文化先行的實踐，基本上都沒有取得良好的成效。究其根本，“人”是所有生產(chǎn)要素中*具有主觀能動性的要素，要激發(fā)企業(yè)的活力，必須從激發(fā)人的意愿開始，組織和個人的良性互動就必須從運用好經(jīng)濟(jì)手段開始。把這件事（經(jīng)濟(jì)手段）設(shè)計好了，后面的行政手段和文化手段才能釋放它應(yīng)有的效能。因此這句話我們可歸納為：以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段和文化手段為輔的機(jī)制設(shè)計及制度安排，方是企業(yè)良性運作的正途。
它的內(nèi)涵可以概要為以下三個方面：一、先滿足人的經(jīng)濟(jì)動機(jī)，在經(jīng)濟(jì)需求上實現(xiàn)必要的公平和刺激，而后據(jù)以展開行政規(guī)范和文化認(rèn)同的設(shè)計。
二、管理設(shè)計服從于經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營現(xiàn)實。即：管理服務(wù)于經(jīng)營。例如在設(shè)計時：商業(yè)模式設(shè)計在前，管理制度、組織形式、文化設(shè)計等在后。
三、什么樣的經(jīng)濟(jì)條件決定實施什么樣的管理模式。見下圖：藍(lán)色方塊指企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)狀況，它反映在企業(yè)不同規(guī)模和獲利能力下應(yīng)采取不同程度的管理組合→
管理中所運用的措施不會超出經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、文化手段這三個領(lǐng)域。前面講了先后關(guān)系，那這三種手段的運用以何為重呢？則要視企業(yè)經(jīng)營對人的內(nèi)在驅(qū)動力的依賴度。一般而言，當(dāng)外在的監(jiān)督變得困難時，內(nèi)在的驅(qū)動就成為關(guān)鍵---即重視文化手段，反之，則重視行政手段。但是要注意：按照“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”的指導(dǎo)原則，無論以何為主，都必須以合理的經(jīng)濟(jì)手段的設(shè)計為基礎(chǔ)為前提。
另外應(yīng)必須清醒地認(rèn)識到，除了讓員工在企業(yè)中得到基本的保障外，經(jīng)濟(jì)手段的靈魂是“平等的競爭”，只有它，才可以實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣和促進(jìn)努力創(chuàng)新。也就是說，企業(yè)中的價值分配，必須體現(xiàn)平等的競爭、獎優(yōu)罰劣這一主張，就像我們常講的，必須讓多勞者、貢獻(xiàn)大者獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。
由于經(jīng)濟(jì)手段所設(shè)計的是組織與個人之間的互惠關(guān)系，是促進(jìn)行為的自主選擇。那么在管理上，在許多微觀層面就沒有必要事事檢察、監(jiān)督和防范，比如可以從事前審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮暮弦?guī)性監(jiān)督為主，這樣的組織就變得有活力了，管理當(dāng)然就變“輕”了。
當(dāng)然前面已經(jīng)說到，三種手段不能孤立使用，須互有支持。行政手段盡管涉及的面很寬，包括組織、目標(biāo)、權(quán)力、流程、資源等等內(nèi)容，但必須圍繞一個核心展開：“厘清責(zé)任的鏈條，擰緊責(zé)任的螺絲”---沒有人，什么也無法實現(xiàn)；但沒有責(zé)任，什么都無法持續(xù)。有序的運轉(zhuǎn)都須圍繞責(zé)任展開，老話也講：“沒有規(guī)矩不成方圓”。
文化手段的外延極大，它的有效開展也有一個核心：“詮釋工作的意義”，誰做得更好，誰的企業(yè)就有生命力。它確有讓員工行為實現(xiàn)自驅(qū)、讓管理實現(xiàn)“無為”的巨大功效。然而這一切的作用，仍然離不開把經(jīng)濟(jì)手段做好為前提。不要盲目看待成功企業(yè)的文化光芒，它成功的背后，依然是遵循了一百七十年前馬克思下的經(jīng)典論斷：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”。
所以，這個邏輯可以概略為：先基于企業(yè)的發(fā)展階段和經(jīng)營現(xiàn)實，把能夠?qū)嵤┢降雀偁幁h(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段設(shè)計好，然后據(jù)以展開基于強(qiáng)化責(zé)任的行政手段和努力詮釋工作意義的文化手段的設(shè)計及運作。作者：金大松
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