《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系通則》和《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》兩項標準于今年年初開始正式起草，于7月下旬形成了討論稿，經(jīng)過多次組織有關(guān)企業(yè)、專家論證，并向全省征求意見修改完善后，于11月初按規(guī)定完成省質(zhì)監(jiān)局組織的標準審查。
在標準編制過程中，省安監(jiān)局吸收企業(yè)安全管理經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員、安全管理專家和標準化專家，成立專門的工作班子，充分借鑒和吸收了國際、國內(nèi)相關(guān)標準、現(xiàn)代安全管理理念，認真研究分析了2001年以來我省1045起較大及以上生產(chǎn)安全事故，準確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，并結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際和各行業(yè)領(lǐng)域標桿企業(yè)安全管理成功經(jīng)驗，總結(jié)通用內(nèi)容，規(guī)范共性要素，不斷加以調(diào)整完善，最終形成了指導(dǎo)全省各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進行雙重預(yù)防體系建設(shè)實踐的綱領(lǐng)性文件。兩項通則標準結(jié)構(gòu)基本相同，共分9部分內(nèi)容，主要包括術(shù)語和定義、基本要求、總體結(jié)構(gòu)、工作程序和內(nèi)容、文件管理、工作效果和持續(xù)改進等部分。其主要內(nèi)容：
一、完整定義了相關(guān)概念。兩項標準定義了相關(guān)術(shù)語16個，系統(tǒng)、完整的提出了體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系。其中，對法律、法規(guī)及標準中已定義的，進行了引用和調(diào)整完善；對法律、法規(guī)及標準中未明確的“風(fēng)險點”、“風(fēng)險分級管控”、“風(fēng)險控制措施”等術(shù)語，依據(jù)國家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合具體工作中的實踐經(jīng)驗，進行了定義。
二、明確了雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求。要求企業(yè)在進行體系建設(shè)時，應(yīng)立足自身實際，建立完善目標責(zé)任考核制度，與企業(yè)安全管理工作緊密融合，在全員參與、全過程自查、全方位實施和全天候管理的過程中不斷改進完善，確保企業(yè)扎實進行體系建設(shè)，真正實現(xiàn)提升企業(yè)安全管理水平的目的。
三、規(guī)范了工作程序和內(nèi)容。細化企業(yè)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理的工作程序， 對風(fēng)險點確定、危險源辨識、風(fēng)險評價分級和管控，以及隱患排查治理項目確定、組織實施和治理驗收等主要環(huán)節(jié)的基本要求、工作方法和工作內(nèi)容進行了規(guī)定、明確，便于企業(yè)依據(jù)標準開展工作。突出遏制重特大事故的工作思路，在國家尚未制定出臺相關(guān)出臺判定標準情況下，制定了重大風(fēng)險、重大事故隱患判定準則，防止企業(yè)誤判、漏判。
四、強化了成果評估和持續(xù)改進。標準明確了體系建設(shè)的評估標準，同時規(guī)定企業(yè)每年至少對體系運行情況進行一次系統(tǒng)性評審和評估，并在法律標準發(fā)生變化、裝置設(shè)施更改等情況，及時評估并更新相關(guān)信息，以確保體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。
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