第一條：為了更加規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理并增強其科學(xué)性和實效性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和*的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條：本辦法適用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。若法律、行政法規(guī)和*有特別規(guī)定，則依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條：應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，而其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的*部門則負責各自行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案管理工作。在地方，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案綜合協(xié)調(diào)管理工作，而其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門則負責其轄區(qū)內(nèi)的相應(yīng)行業(yè)或領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章：應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條：應(yīng)急預(yù)案的編制需符合以下基本要求：
1. 符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
2. 結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際安全生產(chǎn)情況。
3. 分析本地區(qū)、本部門、本單位的危險性。
4. 明確應(yīng)急組織和人員的職責，并有具體落實措施。
5. 有明確的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，且與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。
6. 明確的應(yīng)急保障措施，滿足應(yīng)急工作要求。
7. 預(yù)案基本要素齊全，附件信息準確。
8. 預(yù)案內(nèi)容應(yīng)與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接。
第六條：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和同級人民及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)部門預(yù)案。
第七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位需根據(jù)有關(guān)法律和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)，結(jié)合本單位的危險源和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)預(yù)案。預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
第八條：對于風(fēng)險種類多的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)編制綜合預(yù)案。綜合預(yù)案包括應(yīng)急組織、預(yù)案體系、事故預(yù)防等內(nèi)容。
第九條至第十一條：針對專項風(fēng)險和重點崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定相應(yīng)專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并與綜合預(yù)案相互銜接。
第十二條：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織聯(lián)系方式、應(yīng)急物資清單等附件，且附件信息應(yīng)經(jīng)常更新，確保準確性。
第三章：應(yīng)急預(yù)案的評審
第十三條：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專家對預(yù)案進行審定，涉及相關(guān)部門職能的，應(yīng)征得同意。
第十四條：特定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織專家對預(yù)案進行評審，并形成書面紀要。其他單位應(yīng)對預(yù)案進行論證。評審人員如與預(yù)案單位有利害關(guān)系，應(yīng)回避。
第十五條至十七條：應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)注重實用性、完整性、針對性和操作性等內(nèi)容，最后由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章：應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條至二十一條：各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報同級人民和上一級部門備案。其他單位的預(yù)案應(yīng)抄送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。具體備案要求和提交材料詳見各條款。
第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案備案登記工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案備案建檔制度。應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的實施進行廣泛宣傳和教育，普及應(yīng)急知識，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識和處置能力。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)也被納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃之中，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門需組織本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位則需要確保相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、熟悉應(yīng)急職責和程序，并將這些要點張貼在應(yīng)急地點和指揮場所，以便迅速響應(yīng)。為了加強應(yīng)急處置能力，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并針對演練效果進行評估和改進。生產(chǎn)經(jīng)營單位也應(yīng)制定自己的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案的修訂工作也是非常重要的，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況對應(yīng)急預(yù)案進行適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位則至少每三年需要修訂一次應(yīng)急預(yù)案，并記錄歸檔。當出現(xiàn)特定情況時，如生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生變化、環(huán)境發(fā)生變化或法律標準發(fā)生變動等，應(yīng)急預(yù)案需要及時進行修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位還需要按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備應(yīng)急物資和裝備，并定期進行維護和檢測。在事故發(fā)生后，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行救援，并報告有關(guān)部門。
在獎勵與處罰方面，對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理中做出顯著成績的單位和個人，可以給予表彰和獎勵。而對于未按照要求制定或采取預(yù)防措施導(dǎo)致事故救援不力或造成嚴重后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將依法給予行政處罰。
第七章附則中明確了《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市的安監(jiān)局可根據(jù)實際情況制定實施細則。文中還介紹了安監(jiān)局和應(yīng)急管理局的職責范圍，包括綜合管理和指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作、擬定安全生產(chǎn)考核目標、組織安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法活動等等。最后提到了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的相關(guān)內(nèi)容。關(guān)于人民及其部門的突發(fā)事件應(yīng)對措施，需與社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相匹配。在有多種措施可供選擇的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇那些最能保護公民、法人及其他組織權(quán)益的措施。
對于公民、法人及其他組織而言，參與突發(fā)事件應(yīng)對工作是他們的義務(wù)。
關(guān)于應(yīng)急管理的重要性，具體闡述如下：
一、增強憂患意識，防患于未然。我們應(yīng)該堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相協(xié)調(diào)。這樣，在突發(fā)公共事件發(fā)生時，我們才能做好充分的思想準備、預(yù)案準備、組織準備以及物資準備。
二、快速響應(yīng)，合理損失控制。我們應(yīng)盡力*程度地減少突發(fā)事件帶來的危害和影響。
三、以人為本是應(yīng)急管理的核心體現(xiàn)。保障公眾的健康和生命安全應(yīng)該是我們的首要任務(wù)。在可能造成人員傷亡的突發(fā)公共事件發(fā)生前，我們應(yīng)該及時采取措施，確保人員安全。事件發(fā)生后，搶救人員行動應(yīng)優(yōu)先進行。我們應(yīng)加強搶險救援人員的安全防護，盡量避免和減少人員傷亡。
拓展相關(guān)知識：
應(yīng)急管理工作內(nèi)容可以概括為“一案三制”。
一、建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系是非常重要的。這個體系需要“縱向到底，橫向到邊”。所謂“縱”，是指從國家到地方各級和基層單位都需要制定應(yīng)急預(yù)案，不可有斷層。而“橫”，則表示所有種類的突發(fā)公共事件都需要有相關(guān)部門負責，并制定專項和部門預(yù)案。預(yù)案之間需要相互銜接，逐級細化。
二、建立和加強應(yīng)急管理體制是關(guān)鍵。我們需要建立健全集中統(tǒng)一、有力的組織指揮機構(gòu)，以發(fā)揮我國的政治和組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系。我們還需要建立以事發(fā)地黨委、為主的領(lǐng)導(dǎo)責任制，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和地區(qū)，同時建立健全專業(yè)和專家隊伍。人民解放軍、武警和預(yù)備役民兵的作用也必須得到充分發(fā)揮。
三、建立和完善應(yīng)急運行機制是必不可少的。這包括監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告機制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制、分級負責和響應(yīng)機制、公眾溝通與動員機制、資源配置與征用機制、獎懲機制以及城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制等。
四、完善應(yīng)急法制也是重要的一環(huán)。我們需要加強應(yīng)急管理的法制化建設(shè)，將整個應(yīng)急管理工作納入法制和制度的軌道。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立健全預(yù)案，依法行政，依法實施應(yīng)急處置工作，并將法治精神貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程。
（資料來源：應(yīng)急管理——百度百科）
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