“七五”計(jì)劃建議指出：“以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”建立新的經(jīng)濟(jì)體制，要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱巨的努力。改革是一場(chǎng)重大的社會(huì)革命。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得了一些成效，但是，我們的經(jīng)驗(yàn)還不是很多，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制改革還缺乏總體性的戰(zhàn)略指導(dǎo)，因此，迫切需要一個(gè)五年到十年的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我們的工作，這樣才能使改革少走彎路，更好地穩(wěn)步前進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)體制改革，是關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)人民生活和整個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事，必須作出全面而慎重的考慮。我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，改革要摸著石頭過(guò)河，但這并不意味著不要總體規(guī)劃指導(dǎo)，如果我們每件事情都經(jīng)過(guò)失敗之后才取得成功。一方面是時(shí)間精力所不允許，另一方面失敗有時(shí)可以導(dǎo)致萬(wàn)劫不復(fù)的死地，使人民對(duì)改革失掉信心。我們對(duì)各種改革都不能以試驗(yàn)的態(tài)度而輕心，要鄭重考慮，謀定而后動(dòng)，使我們盡早地奠定有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略規(guī)劃，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)施，這些總目標(biāo)的變動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)這些總目標(biāo)而使用的資源，以及指導(dǎo)獲得、使用和配置這些資源的政策作出決策的一系列過(guò)程。這是一項(xiàng)極費(fèi)時(shí)間而又復(fù)雜的工作，但是它對(duì)改革的順利進(jìn)行，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性具有重大作用。
改革是重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，改革應(yīng)有總體目標(biāo)。我們的改革就是要克服舊經(jīng)濟(jì)體制的弊端，完善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀間接控制手段，建立新的適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)體制。
戰(zhàn)略規(guī)劃有兩個(gè)基本特性：
一是全面性。經(jīng)濟(jì)體制改革要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治和國(guó)際形勢(shì)等各方面的因素，改革的措施要配套。進(jìn)行一項(xiàng)改革，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要研究可能產(chǎn)生的結(jié)果及其影響，并在方案實(shí)施中不斷調(diào)整和完善。缺乏全面考慮，往往會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，給我們的改革帶來(lái)很大困難。
二是長(zhǎng)期性，改革不是僅用三、五年的時(shí)間就能獲得成功的，而是需要較長(zhǎng)的時(shí)間。我們要考慮到未來(lái)發(fā)展。如果沒(méi)有一個(gè)超前期的戰(zhàn)略部署，那么我們現(xiàn)在和將來(lái)的工作都不會(huì)成功的。對(duì)未來(lái)的設(shè)想，重要的不是回答未來(lái)怎樣，而是通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)怎樣來(lái)制訂我們現(xiàn)在的方針政策。要想建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體系，就要樹(shù)立商品市場(chǎng)觀念，逐步發(fā)展社會(huì)主義的商品市場(chǎng)，包括消費(fèi)品，生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)和勞務(wù)等市場(chǎng)。
總之，我們的改革要有一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)。進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，對(duì)保持政策的穩(wěn)定性，既堅(jiān)定不移又慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，是極為重要的，必須引起我們的注意。
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