關(guān)于國內(nèi)公益性企業(yè)的問題
一、什么是公益性企業(yè)？
公益性企業(yè)涉及救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等社會群體和個(gè)人的活動，同時(shí)也包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)，以及其他促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的社會公共和福利事業(yè)。非商業(yè)性質(zhì)，對大眾和國家有益的行業(yè)都屬于公益性企業(yè)。
二、公益性國企的特征是什么？
公益性國企應(yīng)具備四個(gè)特征。其產(chǎn)品關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件；在經(jīng)營中存在著不同程度的壟斷或寡頭競爭；第三，定價(jià)機(jī)制由控制，該類企業(yè)自身沒有定價(jià)權(quán)；第四，企業(yè)社會效益高于經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)經(jīng)常承受政策性的虧損。這些企業(yè)在石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域較為常見，而地方性的企業(yè)則包括供水、供氣、公共交通等方面。
三、公益性國企與事業(yè)單位有何區(qū)別？
事業(yè)單位在全世界范圍內(nèi)只有中國存在。它們以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要為目的，提供各種社會服務(wù)。而企業(yè)單位則是獨(dú)立核算的法人或非法人單位，以盈利為目的。目前中國存在的公益性企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位在一定程度上反映了政事不分、事業(yè)單位改革不徹底的現(xiàn)象。所謂的公益性國企與從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位在稱呼上有所不同，但本質(zhì)上有很多相似之處。例如，公益性企業(yè)可以在企業(yè)虧損時(shí)要求國家補(bǔ)貼補(bǔ)助，員工享受高福利高工資待遇；而從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位則可以利用國家財(cái)政撥款獲得隱形高福利待遇。
四、中國的公益企業(yè)有哪些？如何定義公益性企業(yè)？
中國的公益企業(yè)涉及世界遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、慈善事業(yè)和動物保護(hù)協(xié)會等領(lǐng)域。公益事業(yè)也包括救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等社會群體和個(gè)人活動，教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，環(huán)境保護(hù)和社會公共設(shè)施建設(shè)等。公益性企業(yè)即非商業(yè)性質(zhì)，對大眾和國家有益的行業(yè)。
五、國有企業(yè)包括哪些類型？國企是什么？
國企即全民所有制企業(yè)，是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的社會主義商品生產(chǎn)和經(jīng)營單位。國有企業(yè)包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)和國有相對控股權(quán)的企業(yè)。這些企業(yè)在資源性、重要安全型以及民生型等領(lǐng)域都有涉及。在中國，國企的一個(gè)重要特征是資源壟斷型的全民所有制企業(yè)。
六、如何判斷國有企業(yè)是公益類還是商業(yè)類？
目前尚未有明確的分類方法來判斷國有企業(yè)是公益類還是商業(yè)類。但根據(jù)各地方出臺的國企改革方案，可以根據(jù)類別數(shù)分為三分法與二分法。例如，北京、上海等17個(gè)省市采取三分法，將國企分為功能類、公益類/公共服務(wù)類和競爭類。而廣東和四川兩省則采取二分法。功能類企業(yè)主要承擔(dān)賦予的專項(xiàng)任務(wù)和重大項(xiàng)目；公益類/公共服務(wù)類企業(yè)則提供公共產(chǎn)品和服務(wù)保障城市運(yùn)行；競爭類企業(yè)則以市場為導(dǎo)向，追求利潤*化。
七、企業(yè)公益網(wǎng)有哪些？公益性網(wǎng)站有哪些？
有許多公益網(wǎng)站如百度公益、新浪公益、公益360等。這些網(wǎng)站主要致力于公益事業(yè)。
八、企業(yè)公益活動有哪些形式？
企業(yè)公益活動可以按活動類型和活動形式進(jìn)行分類。按活動類型可分為扶貧濟(jì)困、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；按活動形式則包括培訓(xùn)、讀書會等培訓(xùn)活動形式以及愛心探訪等關(guān)愛活動形式等。此外還包括走進(jìn)困難群體如關(guān)注外來工子女等以及體育贊助和文化贊助等形式多樣的公益活動形式。
九、國企和事業(yè)單位有哪些分別？
事業(yè)單位一般是國家設(shè)立的，帶有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，不同于一般的機(jī)構(gòu)和企業(yè)單位，它們通常不屬于盈利性組織。國家會對這些事業(yè)單位提供一定的財(cái)政支持，分為全額撥款、差額撥款和自主事業(yè)單位等多種形式。其中，學(xué)校通常是全額撥款事業(yè)單位的代表，而醫(yī)院則是差額撥款的典型。這種劃分管理是我國的獨(dú)特模式。
企業(yè)單位則是以盈利為目的，獨(dú)立核算的法人或非法人單位。它們通過成本核算，進(jìn)行盈虧配比，通過自身的盈利解決人員供養(yǎng)、社會服務(wù)以及創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值等問題。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進(jìn)行，并且會與職工簽訂勞動合同。一旦發(fā)生勞動爭議，企業(yè)單位會進(jìn)行勞動仲裁。
至于事業(yè)單位，它主要以提供公益服務(wù)為主要宗旨，包括一些公益性單位和非公益性職能部門等。它們參與社會事務(wù)管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。其上級部門多為行政主管部門或職能機(jī)構(gòu)，其行為有法律作為依據(jù)，所做出的決定具有一定的強(qiáng)制力。其人員工資大多來源于財(cái)政撥款，事業(yè)單位的登記在專門部門進(jìn)行。一旦發(fā)生勞動爭議，事業(yè)單位會進(jìn)行人事仲裁。
現(xiàn)在許多企業(yè)都非常注重公益行為。例如，許多知名企業(yè)在環(huán)保、教育、扶貧等方面都有大量的公益投入和行動。這些企業(yè)往往因此獲得社會好評，提升品牌形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組成部門包括：黨群工作局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、建設(shè)局、農(nóng)村工作局、社會事業(yè)局、財(cái)政局等。這些部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)作中發(fā)揮著重要作用。
在我國，各級國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行的是首長負(fù)責(zé)制。例如，*實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部委實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制，地方各級則實(shí)行省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制。省級人民政則設(shè)有多個(gè)行政機(jī)構(gòu)，如政治與行政綜合管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)綜合管理機(jī)構(gòu)等。地級和縣級人民政也設(shè)有各類行政機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心。
縣級通常包含的行政部門和事業(yè)單位非常多，除了常見的統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、縣委辦等，還包括藥監(jiān)局、政務(wù)服務(wù)局、檢察院、法院、局等。在縣政內(nèi)部還有許多部門，如發(fā)展改委、經(jīng)濟(jì)委員會、人口和計(jì)劃生育委員會等。
至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政的部門設(shè)置，則包括黨政辦公室、財(cái)經(jīng)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室等行政部門，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)所、文化廣播電視站等事業(yè)部門。各部門的工作職責(zé)各異，如黨政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的政務(wù)工作，制定機(jī)關(guān)的工作制度，組織會議等。
二、財(cái)經(jīng)服務(wù)部門：
1. 負(fù)責(zé)執(zhí)行優(yōu)待撫恤政策，推廣烈士褒揚(yáng)工作，協(xié)調(diào)退伍軍人接收安置事宜，同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)、勞務(wù)輸出、殯葬改革等事務(wù)。
2. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、司法、綜合治理、土地城建、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門的工作，確保各項(xiàng)工作的順暢進(jìn)行。
3. 負(fù)責(zé)貫徹黨和國家的財(cái)經(jīng)政策，制定轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和培育稅源，發(fā)展財(cái)源，并組織實(shí)施相關(guān)策略。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室：
1. 制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村工作計(jì)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)測和農(nóng)業(yè)信息工作。
2. 組織推廣各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)增收示范點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)。
3. 協(xié)調(diào)農(nóng)技、林業(yè)、水利等職能部門的工作和綜合性事務(wù)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。
四、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心職責(zé)：
該中心負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針政策和法律、法規(guī)，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及試驗(yàn)示范。同時(shí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)及新農(nóng)機(jī)具的試驗(yàn)示范。該中心還開展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)，幫助建立完善的農(nóng)村多種經(jīng)營責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能。
五、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)：
此機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的方針政策，宣傳計(jì)劃生育知識，開展環(huán)情、孕情監(jiān)測和節(jié)育技術(shù)服務(wù)。同時(shí)負(fù)責(zé)對村組計(jì)劃生育人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務(wù)。
六、文化廣播電視站功能：
文化廣播電視站負(fù)責(zé)貫徹有關(guān)文化、廣播電視的方針政策，組織文化體育活動，繁榮群眾文化體育事業(yè)。同時(shí)負(fù)責(zé)廣播、新聞和其他信息傳播，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。
七、水利工作部門：
水利站負(fù)責(zé)貫徹水利和水土保持的方針政策和法律、法規(guī)，統(tǒng)一管理本區(qū)域水資源。協(xié)助上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行水利項(xiàng)目的前期工作，組織施工和竣工驗(yàn)收。同時(shí)普及水利、水電、水土保持的科學(xué)知識，并負(fù)責(zé)收繳水費(fèi)。
八、企業(yè)服務(wù)站職責(zé)：
該站負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的方針政策和法律、法規(guī)，制定本鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度計(jì)劃。指導(dǎo)企業(yè)深化改革，做好財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、安全、環(huán)保等管理工作。同時(shí)會同有關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織指導(dǎo)企業(yè)的科技進(jìn)步及服務(wù)體系建設(shè)管理。
問題五中提到的國家行政機(jī)關(guān)包括：*及其所屬的各部委、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)；派駐國外的大使館等辦事機(jī)構(gòu)；地方各級人民及其所屬的工作部門；以及地方各級人民的派出機(jī)關(guān)等。
問題六中提到的縣組織機(jī)構(gòu)的基本構(gòu)成為：黨委、人大、、政協(xié)、紀(jì)委等“五套班子”，及其所管理的各部門和機(jī)構(gòu)。具體包括宣傳部、組織部等黨委部門；人大常務(wù)委員會等人大機(jī)構(gòu)；辦等部門；以及各種事業(yè)單位和企業(yè)單位等。
問題七中提到的屬于單位的包括：立法機(jī)關(guān)、警察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)。而事業(yè)單位則是為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織。
問題八中提到的市機(jī)關(guān)部門較多，具體包括但不限于辦公室等辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)37個(gè)部門。具體部門根據(jù)不同城市的具體情況而有所不同。
市內(nèi)共設(shè)有組織機(jī)構(gòu)眾多，其中行政部門尤為關(guān)鍵。該市共計(jì)有各類組成部門共達(dá)二十七所，涉及諸多領(lǐng)域，如發(fā)展和改革、教育、科技、民族事務(wù)等。其中包括眾多委員會、局和辦公室等不同類型的單位，它們在市內(nèi)各有側(cè)重地管理和發(fā)展相關(guān)事業(yè)。
其中一些特定機(jī)構(gòu)采用一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子的形式進(jìn)行運(yùn)作，如監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)、民族事務(wù)委員會與宗教事務(wù)局等。這種設(shè)置方式旨在更有效地整合資源，提高工作效率。還有一些直屬行政機(jī)構(gòu)如廣播電視局、體育局等也在該市得到了明確設(shè)立，各自在相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)著特定的行政職責(zé)。另外還設(shè)有國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會這一特設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市內(nèi)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)為人民防空辦公室。隨著城市管理和發(fā)展需求的多樣化，這些部門的設(shè)立都是為了更好地服務(wù)市民和促進(jìn)城市的發(fā)展。這些組織機(jī)構(gòu)既形成了市內(nèi)的一種多元化治理結(jié)構(gòu)，也體現(xiàn)了在各個(gè)領(lǐng)域中的全面管理和服務(wù)職能。
關(guān)于問題九，關(guān)于單位和行政單位之間的區(qū)別在于：單位范圍更為廣泛，包括各類組織和機(jī)構(gòu)；而行政單位特指具有行政權(quán)力的部門和機(jī)關(guān)。換句話說，并不是所有的單位都是行政單位。比如中國知識產(chǎn)權(quán)局既是單位又是行政單位，但中國知識產(chǎn)權(quán)局專利局則只能算是單位而非行政單位。單位的概念涵蓋了行政單位。問題十中提到的行政主管部門指的是負(fù)責(zé)管理某個(gè)特定領(lǐng)域的部門，比如教育局就是教育行政管理部門的主要機(jī)構(gòu)之一。而其具體包含哪些部門取決于各類職能部門所在的具體領(lǐng)域和工作內(nèi)容，例如公安局、稅務(wù)局等。至于職能部門，是指那些承擔(dān)具體任務(wù)、具備某種專業(yè)能力的行政部門，它們在的總體框架內(nèi)扮演著特定的角色。無論是行政單位還是職能部門，其設(shè)立的目的都是為了確保各項(xiàng)工作的順利開展，服務(wù)于人民群眾的需求和期望。
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