5S管理法，也稱為“五常法則”，包括了整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）和素養(yǎng)（SHITSUKE）五個核心要素。
整理：對現場物品進行分類，區(qū)分必需品和非必需品，只保留必需的物品。其目的在于改善和增加作業(yè)面積，確?，F場無雜物、通道通暢，從而提高工作效率。它還能減少磕碰機會，保障安全，提高質量，消除管理上的差錯事故，并有利于減少庫存量，節(jié)約資金。
整頓：將必需品按照規(guī)定的定位和方法進行整齊有序的擺放，并明確標示。這樣做能避免浪費時間尋找物品，提高工作效率和產品質量，同時保障生產安全。
清掃：清除現場的臟污和物料垃圾，保持現場干凈、明亮。此步驟的目的是清除“臟污”，維持一個清潔的環(huán)境。
清潔：將整理、整頓、清掃的做法制度化、規(guī)范化，以維持其成果。這需要認真維護并堅持前三項的效果，使其保持*狀態(tài)。
素養(yǎng)：人人按照規(guī)章制度操作，依規(guī)行事，養(yǎng)成良好的習慣，使每個人都成為有教養(yǎng)的人。此要素的提升能夠增強人的品質，培養(yǎng)對任何工作都講究認真的人。
一、培育遵章守紀的風氣與習慣
在現代化大生產的背景下，養(yǎng)成遵章守紀的習慣顯得尤為重要。每一項成果都是自己動手創(chuàng)造的，因此更容易保持和堅持下去。這種風氣的形成不僅是對生產要求的回應，更是對企業(yè)文化的培育和發(fā)展。每一個員工都需要意識到，自己的行動不僅關乎個人，更關乎整個企業(yè)的運行效率和安全。
二、勤儉辦廠的智慧與原則
在生產現場，我們常常發(fā)現許多看似無用的物品。開展“5S”活動，就是對這些物品進行清理和分類。其中，有的物品雖然現場無用，但可能在其他地方大有用途；有的則是真正的廢棄物，但我們依然應該秉持節(jié)約的精神，盡量回收利用。對于那些應當報廢的物品，也要嚴格按照流程處理并回收其“殘值”。在這個過程中，不應只看到一時的方便而隨意丟棄。對于任何浪費行為，尤其是那些忽視企業(yè)財產的行為，我們都應該堅決制止并采取相應的教育措施。情節(jié)嚴重者，應給予適當的處罰。
三. 持之以恒的實踐與堅持
“5S”活動的啟動相對容易，短時間內就能看到明顯的效果。但真正的挑戰(zhàn)在于如何堅持下去。很多企業(yè)在實施過程中出現了“一緊二松三垮臺”的現象。堅持和持續(xù)的努力是這項活動的關鍵。為了保持其持續(xù)性和優(yōu)化，企業(yè)應將“5S”活動納入崗位責任制，確保每一部門和每一人員都有明確的責任和標準。嚴格的檢查、評比和考核制度也是必不可少的。考核結果應與各部門和個人的經濟利益掛鉤。堅持PDCA循環(huán)，不斷發(fā)現問題并解決問題，確?！?S”水平持續(xù)提高。
四、中國城市社區(qū)治理的新理念與模式
隨著社會的快速發(fā)展，尤其是社會主義市場經濟體制的建立，“單位人”逐漸轉變?yōu)椤吧鐣恕?。社區(qū)作為生活共同體，其治理模式的研究變得尤為重要。治理的新理念強調合作與協商，旨在彌補國家和市場在社會資源配置中的不足。本文將探討社區(qū)治理的概念、內涵和特征，介紹典型的治理模式及其存在的問題和困難。自20世紀90年代開始，社區(qū)建設的步伐加快，特別是在經濟體制轉軌的背景下，不再像計劃經濟時代那樣完全依靠行政權力壟斷資源。與此社區(qū)中也逐漸出現了一些社會中介組織和民間團體，居民開始更加重視自己所居住的社區(qū)并參與到一些公共事務中。治理概念的應用對我國社區(qū)的長遠發(fā)展具有重大的理論和現實意義。
### 社區(qū)治理模式的探索與實踐
一、社區(qū)管理支持系統概述
社區(qū)管理支持系統主要由轄區(qū)內的企事業(yè)單位、社會團體、居民群眾及其自治性組織構成。這些組織通過社區(qū)委員會、社區(qū)事務咨詢會、協調委員會、居民委員會等組織形式，主要負責議事、協調、監(jiān)督和咨詢，為社區(qū)管理提供有效的支持。特別是在上海模式中，居民委員會這一群眾性自治組織被作為“四級網絡”的核心，通過加強干部隊伍建設，推動居民參與社區(qū)管理，維護社區(qū)治安穩(wěn)定，保障居民安居樂業(yè)。
二、不同社區(qū)治理模式的比較
1. 沈陽模式
沈陽模式從1998年下半年開始在全市展開社區(qū)體制改革，重新調整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關系，構建了新的社區(qū)管理組織體系和運行機制。其主要措施包括明確社區(qū)定位、合理劃分社區(qū)、建立新型的社區(qū)組織體系等。沈陽模式體現了“社區(qū)自治、議行分離”的原則，符合現代社會民主政治的發(fā)展方向，對社區(qū)的發(fā)展具有十分重要的意義。
2. 江漢模式
江漢模式是武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實踐的經驗。該模式重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居委會”，通過民主協商和依法選舉，構建了社區(qū)自治組織。其主要做法包括理順社區(qū)居委會與街道、部門的關系，明確職責，保障社區(qū)居委會的自治性，職能部門面向社區(qū)實現工作重心下移等。通過這些措施，江漢區(qū)力圖建立一種行政調控機制與社區(qū)自治機制結合、行政功能與自治功能互補的社區(qū)治理模式。
三、社區(qū)治理的共同特征與各自特色分析
三種社區(qū)治理模式都是在我國社區(qū)建設中涌現出的典型經驗總結，它們共同的特征是面臨經濟體制轉軌過程中城市社會管理的復雜變化以及迫切需要對新情況新問題作出適應性的改革。在制度設計上，各城市都遵循有利于社區(qū)建設、有利于基層民主政治發(fā)展的原則。在動力機制上，雖然理論上來源于社區(qū)自身力量和的外部推動兩種力量，但在實踐中主要還是依靠的外力推動。各自特色也體現在不同的城市根據自身的實際情況和資源優(yōu)勢，形成了各具特色的治理模式。例如上海模式注重在社區(qū)發(fā)展中的主導作用，屬于行政主導型；而沈陽模式則更多地從組織結構上進行創(chuàng)新，屬于自治型。通過對這些特色的理解和分析，我們可以為我國社區(qū)治理的進一步發(fā)展提供有益的參考和啟示。江漢模式的新發(fā)展
江漢模式是在沈陽模式的基礎上進一步演化，其核心特征在于主動轉變職能，體現“小、大社會”的理念。它不僅重構了社區(qū)微觀組織體系及運行機制，而且轉變了區(qū)、街部門的職能和行政運行機制。這種新模式試圖建立社區(qū)自治系統與行政系統的共生機制，形成一種依法行政、社區(qū)組織自主管理、社區(qū)居民自愿參與的治理模式。該模式的實施過程被劃分為三個漸進式的階段：近期的新型社區(qū)培育、中期的現代社區(qū)發(fā)展和遠期的社區(qū)自治完善。整體上，江漢模式可以被看作是一種合作型的社區(qū)治理模式。
目前存在的問題和困難
1. 與社區(qū)關系處理不當：常常出現越位、錯位、缺位的現象。由于在社區(qū)建設中占據主導地位且缺乏有效的制約機制，導致角色在社區(qū)治理中未得到明確界定。這不僅使得該管的事務沒有得到妥善管理，而且一些不該管的事務也被涉及，從而引發(fā)諸多問題。在上海模式中，居委會繼續(xù)承擔街道辦事處下派的任務，行政性負擔較重。而在江漢模式中，職能部門直接介入社區(qū)，侵占了社區(qū)的辦公空間和財政空間。
2. 居民社區(qū)參與不足，社區(qū)意識薄弱：盡管居民參與是社區(qū)發(fā)展的動力所在，但全國城市社區(qū)建設中普遍存在居民參與程度低的問題。調查數據顯示，只有少部分居民樂于或愿意經常參加社區(qū)活動。從年齡、收入和文化程度等方面看，居民的社區(qū)參與率呈現不均衡狀態(tài)。由于社區(qū)建設時間不長，居民尚未擺脫單位體制的影響，導致社區(qū)意識不強，缺乏動力支持。
3. 社區(qū)自治組織和中介組織虛弱，資源整合困難：目前，只有組織和居委會組織較為成熟。由于組織的過于強大，居委會的自治功能被弱化。社區(qū)中介組織缺乏足夠的資源和權威，難以代替部門組織居民管理公共事務。這些組織的虛弱導致社區(qū)的公共資源難以得到有效整合。
未來的方向和目標
1. 總目標：盡管實現社區(qū)自治存在諸多困難，但應是我國社區(qū)建設的最終目標。這不僅關乎城市基層社會管理，還具有十分重要的政治功能，與全面小康社會的實現息息相關。隨著政治體制改革的深入和公共領域的形成，制約社區(qū)自治的因素會逐漸消失，社區(qū)治理的未來方向是向自治型模式過渡。
2. 過程目標：在實現社區(qū)自治的路徑上，應重視幾項基礎性工作。首先要進一步完善社區(qū)治理結構，理順、市場、社會的關系。提升居民的社區(qū)意識，培養(yǎng)其自治能力。要大力發(fā)展專業(yè)性的社區(qū)服務組織等中介機構，這些組織在現代社區(qū)發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。
江漢模式作為城市社區(qū)建設的新探索，在取得一定成效的也面臨著諸多挑戰(zhàn)。未來，需要進一步加強理論研究和實踐探索，不斷完善社區(qū)治理結構，提升居民的社區(qū)意識，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
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