金鵬礦山機(jī)械的遺留問(wèn)題——以重慶市為例
在重慶市，隨著國(guó)家對(duì)礦務(wù)局的管理調(diào)整，一系列的遺留問(wèn)題逐漸浮出水面。以金鵬礦山機(jī)械為例，我們深入探討這些問(wèn)題的來(lái)龍去脈及解決之道。
1998年，重慶市接管了原由*直管的松藻、南桐、永榮、天府、中梁山等五個(gè)礦務(wù)局。在2000年至2006年間，受到全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)，永榮礦務(wù)局雙河煤礦等六戶國(guó)有煤炭企業(yè)實(shí)施了政策性破產(chǎn)，涉及職工眾多，處理了大量的債務(wù)和社會(huì)職能。
遺留問(wèn)題的現(xiàn)狀
隨著時(shí)間的推移，這些遺留問(wèn)題逐漸加重。一是破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的巨大缺口。由于實(shí)際破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的支付年限遠(yuǎn)超國(guó)家核定破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的支付年限，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺口嚴(yán)重。二是破產(chǎn)煤礦社區(qū)的維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高昂，且財(cái)政補(bǔ)貼到期后，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源成為問(wèn)題。三是“三供一業(yè)”設(shè)施歷史欠賬多，需要進(jìn)行大量資金投入進(jìn)行升級(jí)改造。
遺留問(wèn)題的主要表現(xiàn)
首先是權(quán)益性問(wèn)題，如員工漲工資、傷殘理賠、待遇等，這些都與員工的切身利益息息相關(guān)。若相關(guān)部門(mén)處理不當(dāng)或未按照制度解決，容易造成企業(yè)內(nèi)部矛盾，影響企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定。其次是歷史遺留問(wèn)題，如員工工傷、退休待遇等未得到妥善解決，也是造成企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的重要因素。最后是企業(yè)改制過(guò)程中下崗分流人員的就業(yè)問(wèn)題，這也是影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的重要因素之一。
解決建議
為了妥善處理這些遺留問(wèn)題，建議如下：
1. 重新核定原破產(chǎn)煤礦費(fèi)用，解決因年限超限、標(biāo)準(zhǔn)提高、范圍變化等引發(fā)的經(jīng)費(fèi)缺口問(wèn)題。
2. *財(cái)政應(yīng)給予破產(chǎn)煤礦社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的一次性追加補(bǔ)助，并確保地方將其納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
3. 對(duì)于“三供一業(yè)”移交問(wèn)題，建議*財(cái)政足額撥付資金，對(duì)后勤設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，彌補(bǔ)歷史欠賬。可考慮將重慶市作為此項(xiàng)政策的試點(diǎn)城市。
企業(yè)發(fā)展遺留問(wèn)題的梳理與解決
對(duì)于企業(yè)發(fā)展中的遺留問(wèn)題，可以通過(guò)觀察法、頭腦風(fēng)暴法、顧問(wèn)診斷法、員工合理化建議法和管理審計(jì)法等方法進(jìn)行梳理和解決。構(gòu)建督辦體系、全民經(jīng)營(yíng)體系，并尋求必要的外部協(xié)助，同時(shí)建設(shè)強(qiáng)大的企業(yè)文化，都是有效解決遺留問(wèn)題的途徑。
此類問(wèn)題廣泛存在于眾多企業(yè)中。自90年代中期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，眾多企業(yè)開(kāi)展了深入的管理和工作體制改革。在逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并為其爭(zhēng)取更多發(fā)展空間，許多企業(yè)采取了內(nèi)部減員策略。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，大部分減員員工的生活水平得到了提高，但仍有部分老員工的生活狀況長(zhǎng)期沒(méi)有得到改善，這種情況可能導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的不穩(wěn)定。
當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題十分重要。由于員工面臨的各種問(wèn)題得不到解決，許多人會(huì)選擇，希望通過(guò)這種方式引起領(lǐng)導(dǎo)重視。許多問(wèn)題可能是歷史遺留問(wèn)題或制度問(wèn)題，隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的更替，這些問(wèn)題往往不能得到及時(shí)合理的解決。對(duì)于頻繁出現(xiàn)的越級(jí)和過(guò)激行為，企業(yè)應(yīng)引起安保部門(mén)的重視。
以上四個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的主要矛盾，它們加劇了企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的形成。由于這些問(wèn)題的成因多元復(fù)雜，解決它們需要我們多方面的努力。但只要我們的處理思路準(zhǔn)確，方法得當(dāng)，這些問(wèn)題定能得到妥善處理。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，才能更好地解決這些問(wèn)題。
關(guān)于解決影響企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定問(wèn)題的對(duì)策：
2.1 發(fā)展是硬道理。為增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力，必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是解決企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定因素的最根本途徑。要集中主要精力和人員推動(dòng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展。只有企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)效益才會(huì)增長(zhǎng)，員工的薪資和福利待遇才能相應(yīng)提高。發(fā)展與穩(wěn)定相互依存，消除內(nèi)部不穩(wěn)定因素，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
2.2 員工的利益不容忽視。企業(yè)要尊重每位員工在經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展等方面的權(quán)益。企業(yè)是由員工組成的，只有關(guān)心員工利益，才能獲得員工的支持，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，必須處理好企業(yè)內(nèi)部的各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在制定制度和決策時(shí)，應(yīng)充分考慮內(nèi)部情況，許多內(nèi)部不穩(wěn)定因素往往源于錯(cuò)誤的制度和決策。做好內(nèi)部管理工作是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵。在發(fā)布關(guān)乎員工切身利益的制度前，應(yīng)廣泛征求員工的意見(jiàn)，避免引發(fā)不滿和穩(wěn)定隱患。
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