管理企業(yè)的方式與策略探討
恩施機(jī)場作為湖北機(jī)場集團(tuán)的一部分，其擴(kuò)建問題確實(shí)涉及到如何管理企業(yè)的重要議題。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，管理企業(yè)的方式和方法也需重新審視和調(diào)整。
近年來，隨著前蘇聯(lián)和東歐國家指令控制型經(jīng)濟(jì)的崩潰，以及主導(dǎo)型東亞國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，在經(jīng)濟(jì)中的角色問題重新引起了學(xué)者的關(guān)注。十年前，世界銀行提出的有效性問題，強(qiáng)調(diào)了改革應(yīng)使行動與其能力相適應(yīng)，并通過重振公共機(jī)構(gòu)活力來提高能力。
機(jī)場改革作為國有企業(yè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，長期以來，在機(jī)場管理上的直接參與和深度干預(yù)形成了一種傳統(tǒng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理方式正面臨挑戰(zhàn)。以恩施航空站為例，對機(jī)場人事、運(yùn)營等方面的深度介入，使得機(jī)場在擴(kuò)建問題上產(chǎn)生了內(nèi)在驅(qū)動力。
要深入研究市場經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)如何管理企業(yè)，首先要明確在市場經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的作用，并建立一個基本的理論框架。從歷史的角度看，對于的作用存在著“無用論”和“萬能論”兩種傾向。例如，亞當(dāng)·斯密強(qiáng)調(diào)自由競爭，而詹姆斯·斯圖亞特則強(qiáng)調(diào)干預(yù)。隨著經(jīng)濟(jì)的波動和發(fā)展，人們開始重新思考在經(jīng)濟(jì)中的角色。系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展為解決這一問題提供了新的視角。企業(yè)作為市場的細(xì)胞，通過自組織作用推動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場的小無序能在宏觀上推動經(jīng)濟(jì)向更合理的方向發(fā)展。這就表明在市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，進(jìn)行有效的干預(yù)和調(diào)控。然而這種干預(yù)必須是適度的，不能過度干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營決策權(quán)。同時也需要認(rèn)清自己的能力邊界,專注于提供法律基礎(chǔ)、維持政策穩(wěn)定等關(guān)鍵職能。在管理科學(xué)中，錢學(xué)森教授提出的開放復(fù)雜巨系統(tǒng)理論為我們理解市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供了新的工具。市場經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，需要運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法來研究應(yīng)如何發(fā)揮作用。隨著全球化和科技的發(fā)展，也需要適應(yīng)新的環(huán)境挑戰(zhàn)，更加注重長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展愿景設(shè)計(jì)。最后的干預(yù)應(yīng)是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑而非阻礙者需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和維護(hù)社會公平之間取得平衡從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和有利的環(huán)境總之在市場經(jīng)濟(jì)中的角色既要兼顧市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用又要發(fā)揮的引導(dǎo)和調(diào)控作用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在上述背景下我們需要深入探討如何更好地管理企業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的和諧進(jìn)步。文章標(biāo)題：解析在市場經(jīng)濟(jì)中的角色與職能
在薩繆爾森的觀點(diǎn)中，在經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)重要的作用。其功能不僅僅局限于提高效率、維護(hù)公平和保持穩(wěn)定，還包括了更為復(fù)雜而多元的方面。讓我們一起來進(jìn)一步探索在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的角色和職能。
一、市場系統(tǒng)的他組織者
從系統(tǒng)工程的視角，在市場中的作用可以被視為市場系統(tǒng)的他組織。這指的是通過改變外部條件來影響市場系統(tǒng)的發(fā)展。這種他組織的方式，有助于加速或延緩系統(tǒng)的發(fā)展變化，從而實(shí)現(xiàn)市場的有序運(yùn)行。
二、力量平衡的維護(hù)者
在市場經(jīng)濟(jì)中，既要承認(rèn)“看不見的手”即市場調(diào)節(jié)的主導(dǎo)作用，也要看到“看得見的手”即宏觀調(diào)控的必要性。問題在于如何適當(dāng)?shù)乇３诌@兩股力量之間的平衡。這需要在尊重市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的前提下，恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行宏觀調(diào)控。
三、的管理策略
的管理應(yīng)遵循三個基本前提：承認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律、把微觀決策權(quán)交給企業(yè)經(jīng)營者、有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建立。這樣的管理策略，有助于的決策更加科學(xué)、合理、有效。
四、間接與直接管理的結(jié)合
對企業(yè)的管理可以分為間接管理和直接管理兩種類型。間接管理主要是通過管理市場來影響企業(yè)，而直接管理則是直接干預(yù)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。還可以通過非官方的中間組織進(jìn)行管理，并為企業(yè)發(fā)展提供必要的支持和條件。
五、的間接管理策略
的間接管理策略主要包括建立市場、制定法律和監(jiān)督管制等方面。建立市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，制定法律為市場提供了規(guī)則和依據(jù)，而監(jiān)督管制則保證了市場的公平和秩序。這些策略的實(shí)施，都需要的積極作為和科學(xué)決策。
六、宏觀引導(dǎo)的運(yùn)用
宏觀引導(dǎo)是運(yùn)用政策、計(jì)劃、稅收、信息等宏觀手段來引導(dǎo)市場，從而影響企業(yè)的行為。這種手段的運(yùn)用，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，靈活地調(diào)整政策措施，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
在市場經(jīng)濟(jì)中的角色和職能是多元而復(fù)雜的。它既是市場的監(jiān)管者，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者；既是力量的平衡者，又是宏觀引導(dǎo)者。只有科學(xué)地運(yùn)用各種手段和策略，才能實(shí)現(xiàn)市場的健康運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策與企業(yè)指導(dǎo)的多元化手段
在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)管理中，各國的常常運(yùn)用各種政策與手段來引導(dǎo)企業(yè)走向，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這主要包含產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)稅調(diào)節(jié)、信息引導(dǎo)等幾個方面。
一、產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃
產(chǎn)業(yè)政策是引導(dǎo)企業(yè)資源分配的關(guān)鍵手段，其目的在于提高整體經(jīng)濟(jì)效率。比如，日本在經(jīng)歷戰(zhàn)后重建的過程中，通過不同的階段發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型，最終過渡到知識密集型產(chǎn)業(yè)，這一過程中《八十年代的通商產(chǎn)業(yè)政策展望》等報告發(fā)揮了重要作用。雖然對產(chǎn)業(yè)政策的運(yùn)用存在爭議，認(rèn)為不當(dāng)使用可能帶來災(zāi)難性后果，但其積極作用亦不可忽視。與此經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在不同國家也扮演著指導(dǎo)性的角色，如法國、德國、日本等國，它們的計(jì)劃形式多樣，但共同點(diǎn)在于計(jì)劃的指導(dǎo)性及對宏觀發(fā)展目標(biāo)的側(cè)重。
二、財(cái)稅調(diào)節(jié)與信息引導(dǎo)
財(cái)稅調(diào)節(jié)是國外常用的經(jīng)濟(jì)手段，如法國對鼓勵的行業(yè)或企業(yè)給予補(bǔ)助或免稅，*則通過減稅政策鼓勵研發(fā)支出。還會通過提供信息來引導(dǎo)企業(yè)行為，如*的大量出版物及法國外貿(mào)中心的信息服務(wù)，都是為了幫助企業(yè)做出更好的決策。
三、的直接管理與非官方中間組織的作用
對于國有投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)，的直接管理主要是為了保障國家的所有者權(quán)益。這包括組織控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督及經(jīng)營指導(dǎo)等多個方面。組織控制方面，不同國家有各自的做法，如設(shè)置董事會、任命總經(jīng)理等。而財(cái)務(wù)監(jiān)督則更為嚴(yán)格，包括對預(yù)算、投資、價格、工資等方面的監(jiān)管。通過計(jì)劃合同、采購合同、承包合同等方式，也能在一定程度上影響企業(yè)的經(jīng)營。值得一提的是，一些東亞國家如日本，通過行業(yè)組織等非官方中間組織對企業(yè)進(jìn)行管理，這種方式的運(yùn)用大大降低了的直接管理幅度，使能更多地從事戰(zhàn)略性的指導(dǎo)工作。
四、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的提供
除了上述的經(jīng)濟(jì)政策與管理手段，還承擔(dān)著提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要職責(zé)。這不僅是職能的一部分，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高國民生活水平的基礎(chǔ)條件。
五、綜合概述
總體而言，各國通過多種方式對企業(yè)進(jìn)行管理，從經(jīng)濟(jì)政策制定到基礎(chǔ)設(shè)施的提供，無一不體現(xiàn)了的宏觀調(diào)控作用。這些手段的運(yùn)用不僅有助于引導(dǎo)企業(yè)走向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也體現(xiàn)了的責(zé)任與智慧。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，的管理手段也在不斷更新和完善，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)的需求。為推動企業(yè)發(fā)展，積極打造了良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。這些服務(wù)大多由國有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營。例如，*主要提供如公路、機(jī)場、城市供水排水、電力、郵政、教育、治安、消防、環(huán)保等公共服務(wù)，這些服務(wù)通常由承擔(dān)，特別是那些不適合由私人經(jīng)營的項(xiàng)目；法國則將公共事業(yè)及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、郵電通訊等全部劃歸國家所有；而在德國，在為職工提供社會保障及教育培訓(xùn)等方面表現(xiàn)出色。
關(guān)于對企業(yè)的管理方式，學(xué)術(shù)界看法各異。有人認(rèn)為，由于執(zhí)政黨或執(zhí)政者的價值觀和對形勢的判斷不同，管理方式具有權(quán)變性，沒有固定模式。但也有人認(rèn)為，盡管各國情況不同，但每個國家都有其獨(dú)特的管理模式。實(shí)際上，對企業(yè)的管理更多是基于歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度等多重因素。雖然各國的手段和機(jī)構(gòu)不盡相同，且隨著社會和科技的進(jìn)步而變化，但仍存在可循的內(nèi)在規(guī)律。對管理模式的研究有助于我們深入理解各國管理企業(yè)的實(shí)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)，而非僅僅停留在表面。
政企分開的話題自改革之初就已提出，但至今仍未完全實(shí)現(xiàn)。政企關(guān)系一直處于矛盾狀態(tài)。一方面，為保護(hù)國有資產(chǎn)的增值，仍以各種身份對企業(yè)進(jìn)行行政干預(yù)；作為國有資產(chǎn)的所有者代表，受多種因素限制，未能很好地履行職責(zé)，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)失控，“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象普遍存在。
與企業(yè)是兩種性質(zhì)、任務(wù)、職能各異的組織系統(tǒng)，但又緊密相連。的主要任務(wù)是治理國家，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能，影響整個社會的經(jīng)濟(jì)活動；而企業(yè)的主要任務(wù)是組織經(jīng)濟(jì)活動，擁有經(jīng)營管理自主權(quán)。不宜直接經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)需遵循國家的法令、方針和政策，但不具備管理國家的職能。實(shí)行政企分開，可減少對企業(yè)的控制和干預(yù)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。
綜合來看，政企分開的核心意義在于明確國家和企業(yè)之間的關(guān)系。這不僅是簡單地將“”和“企業(yè)”分開，更是要確立國家與國有企業(yè)間的正確關(guān)系，明確雙方在社會經(jīng)濟(jì)體制中的不同地位。這需要堅(jiān)持宏觀調(diào)控、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治企、堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等原則，規(guī)范公司治理，完善國有企業(yè)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。這不僅是法律的要求，也是《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》所強(qiáng)調(diào)的。
簡而言之，和企業(yè)各有其職，相互依存又相互獨(dú)立。通過明確雙方職責(zé)、堅(jiān)持法治原則、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，可以更好地實(shí)現(xiàn)政企分開，促進(jìn)企業(yè)和國家的發(fā)展與繁榮。
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