被稱為“科學(xué)管理之父和工業(yè)工程之父”的泰勒(Taylor.F.w，1856一1915)，出身于費城一個律師家庭。中學(xué)時因夜讀過度，視力受損，雖考上哈佛大學(xué)亦未能就讀。1875年進(jìn)一家小廠當(dāng)徒工.三年后轉(zhuǎn)人費城米德瓦爾鋼鐵公司，先后當(dāng)過勤雜工、機工、工長、設(shè)計室主任等。1881年25歲時開始進(jìn)行勞動時間研究，這就是他后來創(chuàng)立的管理科學(xué)的基礎(chǔ)。
一、泰勒面臨的問題及其思考
泰勒真正開始觀察管理問題是剛到米德維爾工廠當(dāng)工人的時候。由于泰勒的清教徒家庭所形成的觀念和他發(fā)現(xiàn)的許多工人在干活時磨洋工、工作效率低下的現(xiàn)象產(chǎn)生了很大沖突。在當(dāng)時，有些工作早已實行了計件工資制，但是由于雇主在工人提高生產(chǎn)率以后就降低計件的單價，以致于誰也不愿意多干活，于是工廠為了提高產(chǎn)量在計件工資的基礎(chǔ)上又采用了利潤分配制度以彌補計件工資的缺陷。但盡管如此，可工人仍然絲毫不愿多干活。從道理上講工人是不可能不希望獲得較高收入的，所以采用計件工資應(yīng)該很容易達(dá)到目的，但是為什么產(chǎn)量就是提不高？在泰勒看來，工人的產(chǎn)量只達(dá)到當(dāng)天能完成產(chǎn)量的1/3。因為泰勒是從工人干起的，知道里面的原因：這是由車間工人自己商量決定的。在他起初當(dāng)工人的時候也從不打破這一定額。當(dāng)他當(dāng)了工長后，就對這一問題進(jìn)行了深入的思考，他認(rèn)為這是由兩個問題引起的：一個是因為經(jīng)營者不明智造成。如果工人拼命干活產(chǎn)量當(dāng)然會提高，工人的收入也相應(yīng)地增加，看到這一情況經(jīng)營者就會因為工人生產(chǎn)產(chǎn)量的提高調(diào)低單位產(chǎn)量的工資水平，于是引起單位產(chǎn)量的工資率下降，致使工人非常努力地干活也達(dá)不到原先的工資標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來工人們就把工作量定在只要適當(dāng)?shù)匕鸦罡傻讲槐唤夤偷某潭染筒辉倮^續(xù)提高產(chǎn)量。所以從這方面看工人磨洋工也就成為理所當(dāng)然的事情了。而另一方面工人們也存在著誤解。他們認(rèn)為如果過分努力工作，那么同伴們的就業(yè)機會就會減少。即是說，如果工人拼命干活就會造成連已經(jīng)有工作的工人也會失去工作，這樣一來從幫助同伴的角度上說，努力增加產(chǎn)量的必要性也就不存在了。這就是說努力工作增加產(chǎn)量的結(jié)果是，個人的收入得不到增加，同時又失去了同伴的友誼，這是誰都不愿干的。這種怠工并不是個別的問題，而是全國范圍內(nèi)企業(yè)組織普遍存在的問題，也是泰勒當(dāng)工長以后必須要考慮的問題。
在泰勒當(dāng)工人時，他雖然不是出于本意少干活，但他不得不遵守同事們的規(guī)矩?？墒钱?dāng)上了管理者之后，他的責(zé)任感驅(qū)使他下決心來解決這個問題。泰勒開始向傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，他要設(shè)法使車床多生產(chǎn)出產(chǎn)品，而工人則堅決不答應(yīng)，于是在泰勒的科學(xué)管理理論誕生初期開始了一場持久艱苦的斗爭。泰勒首先自己上車床做示范，以讓工人認(rèn)識到改進(jìn)生產(chǎn)方式是可能的。但是工人拒絕改進(jìn)，根本不肯加快工作，生產(chǎn)的產(chǎn)量還是維持在原來的水平上。泰勒又想了一個辦法，他找來了一批聰明的、能干的、過去沒有機會學(xué)機器的手藝人，苦口婆心地教他們怎樣開機床，怎樣把工作做得又快又好。經(jīng)過一番苦心的培訓(xùn)，這批人學(xué)會了使用機床。他們一開始向泰勒保證達(dá)到一個合理的產(chǎn)量，但是當(dāng)他們完全掌握了這門手藝后卻一個個加入了其他工人的行列，和其他工人的產(chǎn)量變得一樣，并跟他們一起和泰勒作對。泰勒責(zé)備他們不遵守諾言，便扣了他們一半的工資。這些人向經(jīng)理告狀，但因為泰勒早已和經(jīng)理說明了事情的原委，泰勒取得了暫時的勝利。這樣經(jīng)過長期反復(fù)的斗爭，這些人終于認(rèn)輸了，并且接受了合理的產(chǎn)量安排?？墒敲慨?dāng)要達(dá)到定額、或迫使新手按泰勒規(guī)定的速度生產(chǎn)時，就出現(xiàn)機工故意破壞機器的現(xiàn)象，以借此說明機器負(fù)擔(dān)過重而發(fā)生毀壞，以便通過這一現(xiàn)象說明泰勒所采用的專制性措施來增加產(chǎn)量是愚蠢的。泰勒最后沒有辦法就制定了一條規(guī)則，凡是破壞機器的人必須自己付出一部分修理費，否則就堅決辭退，并將這筆罰金作為工人的互助金使用，這種做法得到了經(jīng)理的支持。工人的反對失敗了，最終同意接受合理的工作量。這場斗爭持續(xù)3年，最后以泰勒勝利而告終。
泰勒的思想基礎(chǔ)是馬克斯.韋伯所稱的那種清教徒式的美德，是一種新型的資本主義精神，即以勤奮和節(jié)約為宗旨的精神，而與此相反的情況在泰勒看來是不能容許的。工人不盡力工作，是一種令人可憎的道德問題，是品德敗壞的表現(xiàn)。他甚至認(rèn)為是一種罪惡，這種罪惡比機器或工人閑置不用還要可恨。這也是歷時3年泰勒和工人斗爭并堅持到底的內(nèi)在原因。從某種意義上來說，這是兩種道德觀念和價值觀的沖突，也反映出支撐資本主義大廈的三根精神支柱對資本主義發(fā)展起著巨大的作用。泰勒在贏得這場斗爭的勝利后，不再采用罰款和降低工資的方法，而是建立了嚴(yán)格的制度。這也促進(jìn)了泰勒對這場斗爭的思考，即如何在實際工作中避免管理部門和工人之間的劇烈沖突。他認(rèn)為有必要作出一種新的設(shè)計，確定一個大家都能接受的客觀標(biāo)準(zhǔn)，這就是真正的科學(xué)管理思想。
泰勒對工人磨洋工的問題是這樣解釋的：第一，工人的認(rèn)識問題。認(rèn)為加快工作會使另外一些工人找不到工作。第二，管理問題。當(dāng)時的管理制度存在著嚴(yán)重的缺陷。第三，工人的傳統(tǒng)問題。由于工人們使用代代相傳的單憑經(jīng)驗的工作方法。通過以上分析，泰勒覺得主要的責(zé)任是在管理部門，只要管理部門能適當(dāng)?shù)卮_定工資，提供適當(dāng)?shù)募?，便能減少怠工、克服磨洋工現(xiàn)象，但問題的真正困難是如何切實為每項工作規(guī)定一個完全公正的標(biāo)準(zhǔn)，即怎樣取合理的工作量"。這就必須從事實出發(fā)，通過科學(xué)的試驗來找出這個含有深刻科學(xué)意義的標(biāo)準(zhǔn)來。
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