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清償結(jié)算暨項(xiàng)目風(fēng)險管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班

各相關(guān)單位：
2019年以來，隨著《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的施行，加上《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于定期報送打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況的通知》（建辦市函〔2017〕224號）等文件的落地，全國工程建設(shè)領(lǐng)域針對違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法行為開展了新一輪的“嚴(yán)打”，僅2018年第四季度就涉及建設(shè)單位57918家、施工企業(yè)63856家，分別遭到停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標(biāo)資格、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，今后各地將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，加大對各類違法行為的查處力度…為了讓工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)各方熟悉*政策、了解其中的要點(diǎn)與難點(diǎn)、規(guī)避法律風(fēng)險、維護(hù)自身合法權(quán)益，中建政研信息咨詢中心定于2019年6月、7月分別在北京市、青島市舉辦“嚴(yán)打”背景下的依法發(fā)包分包、防范轉(zhuǎn)包掛靠風(fēng)險暨操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，請相關(guān)單位和企業(yè)高度重視，組織人員參加?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》疑點(diǎn)難點(diǎn)解讀? 
1.民事法律規(guī)范的“違約”不納入違法發(fā)包情形
2.進(jìn)一步區(qū)分“轉(zhuǎn)包”與“掛靠”的認(rèn)定處理，將《辦法（試行）》中認(rèn)定掛靠的幾種特殊情形調(diào)整到轉(zhuǎn)包項(xiàng)下認(rèn)定查處
3.母公司承接工程后交由子公司實(shí)施認(rèn)定轉(zhuǎn)包的情形
4.主要管理人員特定階段尚未簽訂勞動合同的不視為轉(zhuǎn)包
5.新增承包單位“轉(zhuǎn)付”工程款認(rèn)定為轉(zhuǎn)包的情形
6.新增聯(lián)合體內(nèi)部認(rèn)定轉(zhuǎn)包的情形
7.不再保留《辦法（試行）》中“施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的”違法分包情形
8.以“專業(yè)作業(yè)承包人”的稱謂替代“勞務(wù)分包單位”
9.新增主管部門對司法、審計等部門移送的違法行為或線索進(jìn)行查處的規(guī)定，建立了違法行為認(rèn)定處理聯(lián)動機(jī)制
10.新增行政處罰追溯期限的規(guī)定
11.常見的“掛證”表現(xiàn)及應(yīng)對之策

（二）如何理解“依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按法定程序招標(biāo)”
1.《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》——國家發(fā)改委16號令解讀
（1）縮小工程招標(biāo)范圍的原因及政策走向
（2）《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》對比分析
（3）非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，今后如何選擇
（4）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)的區(qū)別
2.如何按照法定程序招標(biāo)——工程招標(biāo)全流程案例分析
（1）怎樣合法合規(guī)地設(shè)置資格條件
（2）技術(shù)參數(shù)、評分因素及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置怎樣才合理
（3）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)環(huán)節(jié)需要注意的問題及案例分享
（4）定標(biāo)、中標(biāo)通知書、合同簽訂的注意事項(xiàng)與案例解析

（三）工程總承包模式下的分包問題
1.工程總承包再發(fā)包是否需要招標(biāo)
2.工程總承包再發(fā)包的承包單位能否進(jìn)行專業(yè)分包
3.工程總承包的轉(zhuǎn)包和違法分包認(rèn)定
4.工程總承包如何加強(qiáng)對分包的管理
5.EPC工程總承包項(xiàng)目的全過程操作實(shí)務(wù)
6.EPC總承包，設(shè)計 VS 施工，誰更合適
7.設(shè)計、施工聯(lián)合體中標(biāo)EPC總承包項(xiàng)目的相關(guān)問題分析

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)風(fēng)險及重點(diǎn)內(nèi)容
1.對項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目策劃、技術(shù)風(fēng)險與管理
2.建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度風(fēng)險管理
3.建設(shè)工程社會責(zé)任、HSE風(fēng)險管理與勞務(wù)管理
4.建設(shè)工程項(xiàng)目溝通與信息管理
5.建設(shè)工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置風(fēng)險管理
6.項(xiàng)目風(fēng)險管理流程概述
7.識別風(fēng)險的方法和工具
8.風(fēng)險的定性、定量分析
9.項(xiàng)目不同階段風(fēng)險應(yīng)對策略
10.房地產(chǎn)危機(jī)引發(fā)包工頭跑路
11.包工頭欠債與承包人還款 
12.農(nóng)民工管理
13.用內(nèi)部承包避免掛靠 
14.用勞務(wù)分包避免違法分包

二、擬邀專家
1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》執(zhí)筆人及課題組副組長韓如波老師；
2.中建政研教育科技研究院副院長，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會培訓(xùn)中心特聘專家，中國從用“腳”研究到用“嘴”傳授招標(biāo)采購第一人張斌偉老師。

三、培訓(xùn)對象
各主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；相關(guān)工程建設(shè)單位；相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢等）總經(jīng)理、法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項(xiàng)目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的人員等。

四、時間地點(diǎn)
時間：2019年6月27日-30日 （27日全天報到） 地點(diǎn)：北京市
時間：2019年7月24日-27日 （24日全天報到） 地點(diǎn)：青島市

清償結(jié)算暨項(xiàng)目風(fēng)險管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)班