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全域資源開(kāi)發(fā)公開(kāi)課

各相關(guān)單位：
當(dāng)前，從全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來(lái)看，資金短缺是*的制約因素，單一靠財(cái)政投入已遠(yuǎn)不能滿足需要，必須依靠經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)、依靠市場(chǎng)化運(yùn)作去籌措資金，通過(guò)建設(shè)模式、投融資模式與發(fā)展模式創(chuàng)新，系統(tǒng)解決地方資金循環(huán)不暢的問(wèn)題。在傳統(tǒng)模式難以為繼的情況下，XOD（X-OrientedDevelopment）模式應(yīng)運(yùn)而生。
*經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全”“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”。防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目實(shí)施中最為關(guān)鍵的問(wèn)題之一。XOD模式是否會(huì)新增地方政府隱性債務(wù)，這是一個(gè)決定XOD模式能否推廣應(yīng)用的至關(guān)重要的問(wèn)題，為此，有必要系統(tǒng)分析XOD模式的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，以期指導(dǎo)XOD模式的合理運(yùn)用。
全域綜合整治、土壤/礦山/生態(tài)修復(fù)工程是鄉(xiāng)村振興、山水林田湖草沙、“千萬(wàn)工程”、生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，將承載重構(gòu)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的重任，是2024年全國(guó)重大項(xiàng)目布局戰(zhàn)略方向。目前，全國(guó)各省已經(jīng)開(kāi)展2024年全域綜合整治與生態(tài)修復(fù)布局、資金支持安排工作，推動(dòng)打造各地全域新模式、“生態(tài)修復(fù)+特色旅游”、“生態(tài)修復(fù)+特色農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)修復(fù)+綜合開(kāi)發(fā)”等示范引領(lǐng)項(xiàng)目。
在新形勢(shì)下，如何做好項(xiàng)目頂層策劃、各項(xiàng)要素統(tǒng)籌、銀行授信與融資，同時(shí)規(guī)避地方政府隱性債務(wù)、合法合規(guī)操盤(pán)項(xiàng)目，是各方均關(guān)心的問(wèn)題。為此，定于2024年8月、9月分別在成都、南京舉辦“以全域資源自平衡為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（XOD模式）全流程操作實(shí)務(wù)”專(zhuān)題培訓(xùn)班，相關(guān)通知如下。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）全域土地綜合整治的模式、路徑及市場(chǎng)分析
1.全域土地綜合整治概念、內(nèi)涵及政策方向分析
1）我國(guó)土地綜合整治發(fā)展歷程
2）土地綜合整治的再認(rèn)識(shí)
3）全域土地綜合整治*政策文件
2.全域土地綜合整治面臨的新形勢(shì)和新要求
1）機(jī)構(gòu)改革后土地綜合整治如何開(kāi)展
2）如何落實(shí)黨*的新部署
3）如何貫徹耕地保護(hù)的新政策
4）如何助力鄉(xiāng)村振興新問(wèn)題
5）如何落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃
3.全域土地綜合整治實(shí)務(wù)及實(shí)施案例分析
1）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+城鄉(xiāng)融合
3）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+綠色發(fā)展
4）全域土地綜合整治實(shí)施案例分析：土地整治+鄉(xiāng)村記憶
4.全域土地綜合整治的投融資模式和市場(chǎng)空間分析
1）全域土地綜合整治的模式：投資人+EPC+O模式
2）全域土地綜合整治的模式：EPC+O模式
3）全域土地綜合整治：特許經(jīng)營(yíng)模式+指標(biāo)交易
4）十五五時(shí)期全域土地綜合整治項(xiàng)目的市場(chǎng)空間

（二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田與灌區(qū)建設(shè)立項(xiàng)、投融資模式分析、指標(biāo)交易與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
1.高標(biāo)基本農(nóng)田政策發(fā)展趨勢(shì)
2.高標(biāo)基本農(nóng)田市場(chǎng)機(jī)遇分析
3.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收
4.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田投融資模式、盈利模式
5.高標(biāo)基本農(nóng)田資金來(lái)源路徑與探索
6.高標(biāo)基本農(nóng)田與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)
7.灌區(qū)建設(shè)政策發(fā)展趨勢(shì)與分析
8.灌區(qū)建設(shè)全流程解析與要點(diǎn)
9.灌區(qū)建設(shè)投融資、盈利模式分析
10.耕地指標(biāo)交易政策解析
11.耕地指標(biāo)交易流程、審批、手續(xù)、費(fèi)用與時(shí)間
12.耕地指標(biāo)交易風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)與規(guī)避策略
13.*專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)流程與要點(diǎn)
14.地方專(zhuān)項(xiàng)債申請(qǐng)流程與要點(diǎn)
15.超長(zhǎng)期特別國(guó)債申請(qǐng)流程與要點(diǎn)

（三）XOD模式價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、操作流程及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
1.XOD項(xiàng)目（全域資源自平衡項(xiàng)目）全流程開(kāi)發(fā)要點(diǎn)剖析
1）準(zhǔn)備階段
2）開(kāi)發(fā)計(jì)劃與招投標(biāo)
3）XOD合同的簽訂與實(shí)施
4）融資與回報(bào)
5）建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與績(jī)效考核
6）移交與后評(píng)價(jià)
2.XOD項(xiàng)目落地實(shí)施關(guān)鍵步驟精講
1）XOD項(xiàng)目四步方法論
2）XOD項(xiàng)目落地關(guān)鍵控制事項(xiàng)剖析
3.XOD項(xiàng)目資金籌措全體系戰(zhàn)演練
1）XOD項(xiàng)目表外融資實(shí)務(wù)
2）運(yùn)營(yíng)期XOD項(xiàng)目的再融資方法
3）XOD項(xiàng)目債權(quán)融資方式精講
4）XOD項(xiàng)目股權(quán)融資方式精講
4.XOD項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案詳解
1）XOD項(xiàng)目全生命周期風(fēng)控流程設(shè)計(jì)
2）XOD項(xiàng)目的核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施設(shè)計(jì)
3）XOD項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)分配及轉(zhuǎn)移機(jī)制
4）XOD項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)
5）XOD項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略制定與執(zhí)行

二、參會(huì)對(duì)象
1.各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干人員；
2.各類(lèi)建筑（央企、國(guó)企、民企）等單位的高管層領(lǐng)導(dǎo)及投資、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新等業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干人員；
3.各類(lèi)國(guó)企、城投、發(fā)投、農(nóng)投、國(guó)資運(yùn)營(yíng)、城市更新、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文旅康養(yǎng)、土地開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
4.相關(guān)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人和骨干人員。

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