課程描述INTRODUCTION
全面預算績效與政府債務風險培訓
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培訓天數：日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
全面預算績效與政府債務風險培訓
各相關單位：
2021年04月13日，*發(fā)布《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》國發(fā)〔2021〕5號，預算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，預算管理制度不斷改革完善，為建立現(xiàn)代財政制度奠定了堅實基礎。當前和今后一個時期，財政處于緊平衡狀態(tài)，收支矛盾較為突出，加之預算管理中存在統(tǒng)籌力度不足、政府過緊日子意識尚未牢固樹立、預算約束不夠有力、資源配置使用效率有待提高、預算公開范圍和內容仍需拓展等問題，影響了財政資源統(tǒng)籌和可持續(xù)性。
全面實施預算績效管理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內在要求，是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內容。各地方各部門應該繼續(xù)深化和完善往年已經推進的全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設，到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。近年我國地方政府隱性債務規(guī)模和風險不斷上升，*多次強調要防范化解隱性債務及其風險。各地方政府在積極推進債務風險防范與化解、投融資平臺轉型及推廣使用PPP模式化債等方面雖取得了一定成效，但仍面臨諸多難以解決的實際操作問題。從近年的監(jiān)督審計結果看，地方政府債務還存在重融資、輕償還，債務與項目期限錯配、資金閑置浪費等問題，提高資金配置效率和使用效益迫在眉睫。
為了幫助各單位統(tǒng)籌規(guī)劃預算績效評價工作，加強過程控制，切實把控重點領域績效評價質量，進一步健全政府債務管理制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機制。
現(xiàn)將具體事項通知如下：
參會對象
1.各地財政局預算處（科）、資產處（科）、績效管理處（科）、會計處（科）、經濟建設處（科）、財政投資評價中心等工作人員；
2.各地方政府部門（國資、財政、發(fā)改、金融、住建、市政、水務、交通、環(huán)保、農業(yè)、產業(yè)園區(qū)等部門）相關負責人；
3.地方政府融資平臺公司（城投、建投、交投、發(fā)投、文投、產投、水投、國有資產運營公司、國有資本經營中心等）、證券公司、商業(yè)銀行、基金公司、擔保公司、評級公司、會計師事務所、律師事務所、建筑設計單位、工程咨詢設計等單位有關人員。
培訓內容
模塊一、預算績效管理政策與全過程、全方位預算績效管理實務
1.績效管理政策依據與熱點問題
（1）績效管理政策背景及依據
（2）《預算法實施條例》創(chuàng)新點解讀及對績效管理影響分析
（3）結合財政部出臺的績效目標、績效監(jiān)控和項目支出績效評價等管理辦法，地方各級政府如何具體落實
（4）如何將績效理念融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程
（5）預算管理一體化背景下如何實現(xiàn)預算和績效一體化
2.績效前評估
（1）前評估的主要內容
（2）前評估的組織與管理
3.績效目標管理
（1）預算部門如何設定績效目標
（2）財政部門對績效目標的審核方法及審核重點
（3）績效目標指標庫如何建立
（4）績效目標管理的難點及問題解析
（5）各行業(yè)績效目標案例解析
4.績效評價指標與標準體系優(yōu)化評價實務
5.績效運行監(jiān)控的組織管理以及績效監(jiān)控重點
6.后評價實務與案例分析
（1）后評價的主要內容
（2）績效評價報告撰寫的質量控制
（3）績效評價的組織與管理
（4）案例分析
7.單位自評和重點評價的組織管理與案例分析8.如何撰寫高質量的績效評價報告供領導決策參考9.全方位績效管理實務與案例
模塊二、地方政府債務風險管理
（一）地方政府債務防范與化解
1.重要政策梳理與解讀
2.地方政府債務防范與化解
（1）梳理債務（平臺公司VS政府）
（2）如何分類處置地方政府的違規(guī)存量債務
（3）防范地方政府債務風險的方式
（4）地方債務風險化解的具體路徑
3.政府債務管理典型案例解析
（二）地方投融資體制機制創(chuàng)新
1.縣域平臺公司轉型發(fā)展的難點及模式
（1）政府融資平臺在區(qū)縣域投融資的主體地位
（2）縣域融資平臺轉型發(fā)展的痛點與難點：資產、項目、融資、盈利
2.項目包裝與投融資創(chuàng)新
（1）以項目為導向的融資渠道建設
（2）高質量項目的謀劃、設計、打包、拆分
（3）政策導向項目分析
（4）政府投資條例新政下三類項目投融資模式分析
3.片區(qū)開發(fā)與投融資創(chuàng)新
（1）融資平臺參與片區(qū)開發(fā)和重點功能區(qū)建設合規(guī)模式設計
（2）產業(yè)園區(qū)立項、投融資、建設、招商運營、還款五位一體模式創(chuàng)新構建
4.鄉(xiāng)村振興與投融資創(chuàng)新
模塊三、PPP績效管理、地方債務預算績效管理及專項債績效評價實務
1.PPP項目績效管理*政策解讀與應用實務
（1）《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》解讀
（2）PPP項目績效目標管理要求
（3）PPP項目績效監(jiān)控操作要求
（4）PPP項目績效評價思路及要求
（5）PPP項目績效評價案例分析
2.政府債務績效評價實務
（1）政府債務績效目標編制
（2）政府債務績效指標體系設計
（3）政府債務績效評價數據來源及標準
（4）政府債務績效評價工作流程
3.專項債項目績效評價
（1）專項債項目資金平衡方案編制
（2）專項債項目績效目標編制
（3）專項債項目績效評價指標體系設置
授課師資
宋 杰：中關村發(fā)展集團董事，北京某大型投資公司總經理，國家發(fā)展改革委PPP專家、國家財政部PPP專家、國開行總行專家?guī)鞂＜遥貞c市人民政府顧問。
杜 峰：財政部PPP專家?guī)斐蓡T，中產聯(lián)PPP中心專委委員，北京、山西、河南、湖北、貴州等五省市PPP庫專家。對PPP項目采購與合同維護管理、SPV及其管理、投融資結構與風險管控、PPP建設流程管控與完工竣工驗收管理、PPP項目績效管理等，有近20年持續(xù)的研究。
袁世喆：PPP及績效管理事業(yè)部總經理、藍海星云股權投資基金合伙人、中國科學院碩士、中國一級建造師、市政工程師、工民建工程師、中國經濟體制改革研究會產業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會專家，多省的財政廳專家?guī)鞂＜摇?/p>
培訓時間：
2021年5月20日-22日（20日為報到日） 南寧市
全面預算績效與政府債務風險培訓
轉載：http://szsxbj.com/gkk_detail/250846.html