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新環(huán)境下“強轉樹”專項行動及行政執(zhí)法“三項制度”公開課

一、培訓內容
（一）相關政策解讀
1.《全國城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動方案》解讀
2.*城市工作會議精神介紹、《中共**關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》主要內容
3.《中共**關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》解讀
4.住房城鄉(xiāng)建設部《城市建成區(qū)違法建設專項治理工作五年行動方案》（建規(guī)〔2016〕142 號）解讀
5.住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于開展城市建成區(qū)違法建設治理工作專項督查的通知》（建辦規(guī)函〔2016〕642號）解讀
6.住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強違法建設治理工作的通知》（建督〔2017〕252號）解讀
7.住房城鄉(xiāng)建設部《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》解讀

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法與違法建設的認定及處理實務操作
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法與行政處罰裁量權的運用
2.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設定的法律責任
3.規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政裁量權在實踐中存在的問題及應遵循原則
4.城市規(guī)劃區(qū)外集體土地上違法建筑的處理
5.違法建設的調查、認定和處理的法律依據(jù)
6.違法建設處理中的暴力抗法問題應對機制
7.違法建設處理程序及文書制作
8.責令限期拆除屬于行政強制還是屬于行政處罰
9.部分整改如何實施
10.違法建筑強制拆除預案
11.對于違法建設規(guī)劃部門如何確認
12.規(guī)劃執(zhí)法權的轉移法律依據(jù)
13.土地違法與規(guī)劃違法的分工

（三）違法建設治理中行政處罰操作實務
1.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰程序
  2.查處違法建設的協(xié)作、協(xié)調機制
3.如何界定：“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”“尚可采取改正措施”“不能拆除”的情形“沒收實物”、“違法收入”、“建設工程造價”

（四）違法建設綜合治理法律程序解析
1.“兩違”的案件受理階段
2.“兩違”的調查取證階段
3.“兩違”的行政強制措施階段
4.“兩違”的行政處罰階段
5.“兩違”的強制執(zhí)行階段

（五）違法建設治理中行政強制操作實務
1.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關于行政強制的規(guī)定
2.《行政強制法》第四十四條框架下查封現(xiàn)場、強制拆除的操作
3.行政強制的目的、概念、特征、種類，以及《行政強制法》對規(guī)劃執(zhí)法的新要求（代履行的授權、催告程序的設立、和解制度的建構、強制拆違的程序、申請法院執(zhí)行的期限與制度等）及實施中的疑難問題解析
4.行政強拆下建設、規(guī)劃、國土、公安等部門的協(xié)調銜接機制

（六）違法建設治理中相關難點問題
1.規(guī)范性文件能否作為規(guī)劃執(zhí)法的依據(jù)
2.行政處罰決定中如何適用規(guī)范性文件
3.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施后，《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》還生效嗎
4.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“責令停止建設”屬于什么性質，是否等同于責令停止生產(chǎn)
5.城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)中的“限期改正”有哪些形態(tài)
6.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“限期改正”的期限是怎么規(guī)定的，是否可訴
7.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“限期改正”與《行政處罰法》第二十三條的“責令當事人改正或者限期改正”是什么關系
8.適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條，限期拆除能否并處罰款
9.城市規(guī)劃執(zhí)法時，對違法建設只罰款不拆除，不給辦手續(xù)，但在城市改造拆遷時老百姓不同意拆怎么辦
10.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的“建設工程造價”如何確定
11.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門有權查處城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的違法建設嗎
12.集體土地上的違法建設城鄉(xiāng)規(guī)劃部門是否有權查處
13.農民在自己的宅基地內違法建房（未按證和未辦證兩種），限期整改；拆除又不符合無法采取改正措施消除影響的情形，如何管理，能否只進行罰款處理
14.沒收違法收入后，違法建設部分如何處置
15.發(fā)現(xiàn)違法建設當場拆除是否違法，完全按執(zhí)法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決
16.建設工程竣工驗收核實合格后，改變房屋使用性質，應當由哪個部門管理、如何管理？
17.探討如何改革體制、完善機制，建立當前形勢下的規(guī)劃監(jiān)察
18.如何做好拆禁兩頭并進
19.常見執(zhí)法風險及風險規(guī)避方法

（七）行政執(zhí)法三項制度
1.行政執(zhí)法的的公示制度要點
2.行政執(zhí)法全過程的記錄制度要點
3.重大執(zhí)法決定的法制審核制度要點

（八）城市管理綜合執(zhí)法操作實務
1.城管執(zhí)法的特點和主題
2.城管執(zhí)法相對人的確認和執(zhí)法的基本原則
3.城管執(zhí)法案件的管轄
4.城管執(zhí)法之行政處罰的運用及強制的運用
5.城管執(zhí)法與行政訴訟的關系
6.城管執(zhí)法之行政執(zhí)法文書
7.城管執(zhí)法的范圍與相應的案例分析
8.城管執(zhí)法的靈活度與技巧、方法
9.城管執(zhí)法者的素質要求、人員培訓及考核
10.城管執(zhí)法風險防控及應對

二、培訓對象
1.各級政府住建、規(guī)劃、城管、綜合執(zhí)法、稽查、市容、規(guī)劃、街道等有關人員；
2.違法建設指揮部、拆（治、禁、兩）違辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、政府電子政務和城市綜合管理信息化系統(tǒng)工程規(guī)劃設計單位及系統(tǒng)集成商等相關技術人員、軟件開發(fā)人員、“12319”服務熱線及城市管理監(jiān)督指揮中心以及其他有關主管部門負責人和有關人員等。

三、授課專家
王達    原最高人民法院行政庭法官；現(xiàn)北京中聞律師事務所合伙人；政府單位常年聘請的專家顧問 
張恩逸  *國家機關住房資金管理中心房改資金管理處處長
國家機關事務房改處處長

四、時間地點 
2020年2月27日—3月2日  （27日全天報到）  貴陽市
2020年3月06日—3月11日 （06日全天報到）  成都市
2020年3月27日—3月31日 （27日全天報到）  廈門市
2020年4月23日—4月28日 （23日全天報到）  重慶市
2020年5月22日—5月27日 （22日全天報到）  貴陽市
2020年6月05日—6月10日 （05日全天報到）  西安市
2020年6月19日—6月24日 （19日全天報到）  青島市

五、相關事宜
（一）培訓費用
A.2980元/人（含培訓費、資料費、電子課件、場地、會議期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。
B.4980元/人（含培訓費、資料費、電子課件、場地、會議期間食宿、交流等）。

新環(huán)境下“強轉樹”專項行動及行政執(zhí)法“三項制度”公開課