《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》6月21日?qǐng)?bào)道，公務(wù)員薪酬面臨一場(chǎng)深層次改革，目標(biāo)是4句話，24個(gè)字：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革。
調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，是指要把公務(wù)員工資收入中，過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，提高基本工資的占比；擴(kuò)展晉升空間，是指打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。建立比較機(jī)制，是要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較，以此來(lái)作為提高公務(wù)員工資的重要依據(jù)；實(shí)施配套改革，則是指要將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制機(jī)制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。
公務(wù)員工資改革是個(gè)敏感話題，文章發(fā)表后截止6月22日晚8時(shí)，《鳳凰網(wǎng)》論壇上已有11萬(wàn)網(wǎng)友參與討論，有8267條評(píng)論。網(wǎng)友觀點(diǎn)截然對(duì)立，有人鼓掌叫好，有人大聲討伐，公務(wù)員工資改革是中國(guó)鴻溝的又一個(gè)典型標(biāo)志。因此，建立公平、高效的制度，才能防止公務(wù)員工資改革成為既得利益集團(tuán)的分肥過(guò)程。
在四句話中，讓人頗費(fèi)思量的是建立比較機(jī)制，公務(wù)員工資高低需要訂立標(biāo)準(zhǔn)，但把公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較失之偏頗，兩者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任完全不同。任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，成功的企業(yè)家的薪酬是最高的，其次是職業(yè)經(jīng)理人。
以上市公司高管薪酬為例，2013年，A股上市公司職級(jí)較低的董秘平均年薪達(dá)到了42萬(wàn)元，約占2013年A股上市公司高管層平均薪酬（520萬(wàn)元）的8%。從2011年至2013年，A股上市公司董秘平均年薪分別為37萬(wàn)元、39萬(wàn)元、42萬(wàn)元，增幅依次為2012年5.4%、2013年7.7%。而A股上市公司高管層薪酬更高，平均年薪總額分別為454萬(wàn)元、487萬(wàn)元、520萬(wàn)元，增幅依次為2012年7.2%、2013年6.8%。即使按照董秘的薪酬減半，年薪也高達(dá)21萬(wàn)元，讓公司員達(dá)到這樣的薪酬水準(zhǔn)，公務(wù)員薪酬支出將多增數(shù)倍，顯然是對(duì)國(guó)民財(cái)富的準(zhǔn)偷竊行為。
那么公務(wù)員薪酬參照什么標(biāo)準(zhǔn)較為合理？是當(dāng)?shù)氐母叩燃?jí)技術(shù)工人，而后按照每年通脹的情況進(jìn)行調(diào)整。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的高等級(jí)技術(shù)工人，往往是市場(chǎng)中的中高收入階層，每年按照通脹情況調(diào)整，公務(wù)員群體就會(huì)成為物價(jià)穩(wěn)定的自覺(jué)維護(hù)者，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中注水調(diào)低通脹水準(zhǔn)等現(xiàn)象也不會(huì)出現(xiàn)。這將是中國(guó)創(chuàng)設(shè)的較為公平的公務(wù)員薪酬調(diào)整制度。
把公務(wù)員過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，提高基本工資的占比，是讓公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的辦法，值得鼓勵(lì)。此處的難題是，真正杜絕隱性收入，這是非常困難的事。我國(guó)在契約市場(chǎng)的初期，有些落后地區(qū)實(shí)行的是叢林法則，貪腐到緇銖必較的程度，如掌握一定職位的公務(wù)員可以讓人在某些礦代持干股，甚至連村里的貧困補(bǔ)貼、五保戶補(bǔ)貼也被村干部侵吞，河北等地的朋友告知，“親屬關(guān)系最重要，否則再窮也申請(qǐng)不上”。在公務(wù)員薪酬改革的民時(shí)，必須以法治根除貪腐土壤，公務(wù)員不能有了較高的薪酬還拿著灰色收入，這是對(duì)民眾改革意愿的戲弄。
至于打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限，公務(wù)員即使不當(dāng)官，而是技術(shù)型人才、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員，也能夠獲得體面的生活。這是個(gè)好辦法，最終結(jié)果演變?yōu)椋髮W(xué)生不必千軍萬(wàn)馬考公務(wù)員過(guò)獨(dú)木橋，而樂(lè)于自主創(chuàng)業(yè)，公務(wù)員體系內(nèi)部不急于升官發(fā)財(cái)，而把技術(shù)水平提升到*，公務(wù)員薪酬體制改革也就達(dá)到了目標(biāo)。前提是，公務(wù)員內(nèi)部的職級(jí)、崗位設(shè)立明晰而周到。
公務(wù)員薪酬體制改革不是分肥，不是扶貧，而是建立正確的激勵(lì)機(jī)制，提升社會(huì)整體效率與公平度。
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