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中國企業(yè)培訓(xùn)講師

企業(yè)管理問責(zé)制度核心內(nèi)容概覽:制度與職責(zé)探析面向未來趨勢(擬以當(dāng)前現(xiàn)狀規(guī)劃至2025年)

發(fā)布時間:2025-01-25 20:53:48
 
講師:LaocT 瀏覽次數(shù):16
 根據(jù)《中國巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定,組織調(diào)整或組織處理包括以下幾種形式: 1.停職檢查。對于犯有嚴(yán)重錯誤或?qū)菇M織調(diào)查的黨員干部,會暫時停止其職務(wù)。 2.調(diào)整職務(wù)。指組織內(nèi)的一系列職位的集合或統(tǒng)稱,涉及職務(wù)的變動。 3.責(zé)令辭職。

根據(jù)《中國巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定,組織調(diào)整或組織處理包括以下幾種形式:

1. 停職檢查。對于犯有嚴(yán)重錯誤或?qū)菇M織調(diào)查的黨員干部,會暫時停止其職務(wù)。

2. 調(diào)整職務(wù)。指組織內(nèi)的一系列職位的集合或統(tǒng)稱,涉及職務(wù)的變動。

3. 責(zé)令辭職。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)成員的表現(xiàn)不再適合現(xiàn)職時,會要求其辭去現(xiàn)有職務(wù)。

4. 降職。這是一種公務(wù)員任用方式和人才調(diào)配手段,目的是合理使用公務(wù)員,為各個職位選擇合適的人才。

5. 免職。指免去公職人員的職務(wù)。

擴(kuò)展來說,組織處理由紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織(人事)部門共同研究決定。組織處理和行政處理、黨紀(jì)處分、司法處理是不同的概念,不能相互替代,但可同時使用。一個犯了錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可能會受到多種處理。

根據(jù)多部黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等,都把組織處理作為追究違紀(jì)責(zé)任的措施之一。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的方式包括批評教育、組織處理和紀(jì)律處分等。組織處理包括調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免去職務(wù)等。涉嫌刑事犯罪的,會移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

在追究責(zé)任時,會有從重和從輕的情況。例如,對于長期滋生蔓延不正之風(fēng)或多次發(fā)生重大腐敗案件的,會從重追究責(zé)任。而對于積極配合調(diào)查、主動承擔(dān)責(zé)任、及時整改成效明顯的,則會從輕、減輕或免予追究責(zé)任。值得注意的是,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部的變動而免予追究。

再談到國企經(jīng)營者激勵與約束制度。在國企改革的關(guān)鍵階段,建立有效的激勵與約束制度至關(guān)重要,特別是在競爭性國企中。激勵制度旨在使經(jīng)營者的行為與組織目標(biāo)相一致,而約束制度則是為了防止行為背離。任何激勵與約束制度都要遵循委托人利益*化、代理人參與約束和激勵相容約束等原則。產(chǎn)權(quán)制度是最基礎(chǔ)也是最重要的激勵機(jī)制,改革過程中不能忽視。清晰的產(chǎn)權(quán)界定有助于降低交易成本和實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,保障委托人和代理人的權(quán)益。關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)情況和公司治理結(jié)構(gòu)的問題分析

目前國企的產(chǎn)權(quán)狀況呈現(xiàn)出一個特點(diǎn):人人都是國企的所有者,但又沒有排他性權(quán)利。這導(dǎo)致經(jīng)營者權(quán)責(zé)嚴(yán)重分離,資源的帕累托效率受損,產(chǎn)權(quán)在指導(dǎo)資源配置方面的功能喪失。這種現(xiàn)象是國企低效率和“搭便車”行為頻發(fā)的根源。

委托代理關(guān)系,是在信息不對稱的情境下,委托人與代理人就風(fēng)險分擔(dān)、剩余索取權(quán)、剩余控制權(quán)分配達(dá)成的契約關(guān)系。國企的委托代理關(guān)系的形成不同于一般企業(yè),由于事實(shí)上不承認(rèn)經(jīng)營者的人力資本,國企的組建并非基于平等的契約關(guān)系。以雙重身份(委托人和市場經(jīng)濟(jì)裁判員)出現(xiàn)在企業(yè)中,導(dǎo)致委托代理關(guān)系的扭曲。這引發(fā)了“雙重代理失效”。

公司治理結(jié)構(gòu)是公司內(nèi)部與外部監(jiān)督的市場機(jī)制的統(tǒng)一,包括所有者、董事會、經(jīng)營者的組織體系。當(dāng)前國企的公司治理結(jié)構(gòu)存在諸多弊端。內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制缺乏導(dǎo)致“內(nèi)部人控制”,外部監(jiān)督不健全,經(jīng)營者的薪酬制度缺乏激勵性。為解決這些問題,我們提出以下政策建議:

1. 建立有效的經(jīng)理人市場,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)理人的雙向選擇,優(yōu)化經(jīng)理人資源配置。

2. 激勵方式創(chuàng)新,引入股票、股票期權(quán)等長期激勵方式,改變與行政級別掛鉤的激勵方式。

3. 控制經(jīng)理人職務(wù)消費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)事會對經(jīng)營者的監(jiān)督約束。

4. 改變股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對經(jīng)營者的內(nèi)部監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)國有股減持和股權(quán)多元化。

5. 提高資本市場的效率和會計信息的真實(shí)性,通過二級市場上的收購、兼并給經(jīng)營者帶來壓力,建立一套嚴(yán)格的會計審核制度。

綜上,為了國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須正視當(dāng)前存在的問題,通過改革和創(chuàng)新,建立健全的公司治理結(jié)構(gòu),優(yōu)化激勵機(jī)制,提高經(jīng)營效率。




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