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國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范培訓(xùn)

課程背景：
國(guó)有企業(yè)采購(gòu)兼具企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國(guó)企采購(gòu)面臨的主要課題。與此同時(shí)，國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企采購(gòu)”合規(guī)性“的要求越來(lái)越嚴(yán)，如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，提高采購(gòu)工作效率、降低企業(yè)采購(gòu)成本，解決大家在采購(gòu)過(guò)程中的困惑成為了一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。
在此背景下，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)牽頭，各大行業(yè)央企參與編制的《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》發(fā)布了。該標(biāo)準(zhǔn)參考了國(guó)際公共采購(gòu)的通用方式，組織形式及操作程序等內(nèi)容，適用于國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)行為
本課程結(jié)合《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，厘清了國(guó)有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細(xì)闡述依法必招范圍各招標(biāo)采購(gòu)流程及操作規(guī)范，同時(shí)為大家詳細(xì)講解《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》中非招標(biāo)采購(gòu)方式的分類、適用范圍和操作辦法。解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中面臨的的困惑，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范化，提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。

課程收益：
.理解并掌握國(guó)有企業(yè)“依法必招”的范圍；
.詳細(xì)講解《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》；
.掌握國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)采購(gòu)的五種方式及相關(guān)操作流程。

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天
課程對(duì)象：招標(biāo)人代表（采購(gòu)副總、采購(gòu)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）
課程方式：案例分享，角色扮演，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴
培訓(xùn)規(guī)則：系列培訓(xùn)以“游戲+視頻+案例+理論+實(shí)操+演練“的方式開(kāi)展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱
第一講：國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的特點(diǎn)
一、目前國(guó)企采購(gòu)的大環(huán)境
1. 反腐倡廉依舊高壓
2. 改革創(chuàng)新逐步深入
3. 經(jīng)營(yíng)效益考核重點(diǎn)
案例：《*企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》中的幾項(xiàng)原則
二、國(guó)企采購(gòu)的特點(diǎn)
1. 營(yíng)利性
2. 供應(yīng)鏈一致性
3. 受供應(yīng)條件限制
三、國(guó)企采購(gòu)的基礎(chǔ)性工作
1. 供應(yīng)商管理庫(kù)和評(píng)價(jià)機(jī)制
1）基礎(chǔ)工作
2）評(píng)價(jià)機(jī)制
2. 外部咨詢專家?guī)?br /> 1）自建
2）借助外部平臺(tái)
3. 電子化平臺(tái)
1）集團(tuán)統(tǒng)一
2）借助外部平臺(tái)

第二講：《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》詳解
一、操作規(guī)范出臺(tái)的背景
1. 國(guó)企采購(gòu)領(lǐng)域不規(guī)范
2. 招標(biāo)方式被“濫用”
3. 非招標(biāo)采購(gòu)方式缺乏規(guī)范性文件
二、操作規(guī)范解決的問(wèn)題
1. 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理制度形成補(bǔ)充
2. 采購(gòu)管理提升對(duì)標(biāo)的工具
3. 非招標(biāo)采購(gòu)方式的依據(jù)
三、操作規(guī)范的兩種采購(gòu)組織形勢(shì)
1. 集中采購(gòu)
1）集中采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
2）集中采購(gòu)的適用范圍
2. 框架協(xié)議采購(gòu)
1) 框架協(xié)議的適用條件
2）框架協(xié)議的種類
四、操作規(guī)范的九種采購(gòu)方式
1. 公開(kāi)招標(biāo)
2. 邀請(qǐng)招標(biāo)
3. 合作談判
4. 競(jìng)爭(zhēng)談判
5. 競(jìng)爭(zhēng)磋商
6. 詢比采購(gòu)
7. 競(jìng)價(jià)采購(gòu)
8. 單源直采
9. 多源直采

第三講：招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作
一、招標(biāo)采購(gòu)制度介紹
1. 招標(biāo)采購(gòu)制度的起源
2. 招標(biāo)制度在我國(guó)的發(fā)展歷程
3. 新形勢(shì)下的招標(biāo)采購(gòu)制度

二、我國(guó)目前招標(biāo)采購(gòu)的法律體系
1. 三個(gè)不同的適用體系
1）住建部
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
2. 三級(jí)法律法規(guī)體系
1）人民代表大會(huì)
2）*及各部位
3）地方政府

三、依法必招的范圍
1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的
2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的
3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的
4. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條和第九條的規(guī)定
1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目
2）可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目
案例：這些項(xiàng)目其實(shí)都可以不招標(biāo)
思考：地方行政主觀部門(mén)和審計(jì)人員不能正確理解“依法必招”的范圍如何協(xié)調(diào)和處理？
案例：采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍
案例誤區(qū)：以固定資產(chǎn)來(lái)界定依法必招的范圍

四、招標(biāo)流程詳解及操作規(guī)范
1、導(dǎo)入：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中出現(xiàn)的31個(gè)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，3個(gè)“國(guó)有企業(yè)依法必招項(xiàng)目”
1）招標(biāo)流程的規(guī)定動(dòng)作
2）依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作
3）不是依法必招項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的自選動(dòng)作
4）國(guó)有企業(yè)依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作
實(shí)務(wù)分析：“自選動(dòng)作”實(shí)施后，招標(biāo)流程還是“走過(guò)場(chǎng)嗎”？招標(biāo)流程可以提高采購(gòu)效率嗎？

2、 招標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1） 資金落實(shí)
2）采購(gòu)方式確定
a 國(guó)際還是國(guó)內(nèi)
b邀請(qǐng)還是公開(kāi)
實(shí)務(wù)案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬
3）招標(biāo)文件編制
a招標(biāo)文件模板介紹
范本：《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本》發(fā)改委1606號(hào)文介紹
b招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的基本流程
實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹
c招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析
實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析
實(shí)務(wù)案例：各種評(píng)分辦法分析
實(shí)務(wù)操作法律解釋：1. 為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)？2. 為什么不能限定品牌？
實(shí)操模擬：針對(duì)本單位的實(shí)際情況，擬定本單位一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件、商務(wù)和技術(shù)條款、評(píng)分辦法。
d招標(biāo)文件澄清答疑的流程介紹
法律介紹：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)

3、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）開(kāi)標(biāo)儀式流程介紹
實(shí)務(wù)案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2）評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)
a確認(rèn)原則
b注意事項(xiàng)
實(shí)務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實(shí)際使用部門(mén)的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3） 評(píng)標(biāo)過(guò)程介紹
a評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及詳細(xì)介紹
b評(píng)標(biāo)流程
思考：開(kāi)標(biāo)后是否必須馬上就要評(píng)標(biāo)？
實(shí)務(wù)案例：開(kāi)標(biāo)后內(nèi)部讀標(biāo)的流程及注意事項(xiàng)
實(shí)務(wù)案例：招標(biāo)機(jī)構(gòu)出具回標(biāo)分析的應(yīng)用實(shí)例
實(shí)務(wù)案例：評(píng)標(biāo)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析

4）評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程
a 確認(rèn)原則
b確認(rèn)的時(shí)間要求
案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用介紹
案例分析：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響

5）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示階段
a公示期要求
b異議投訴處理方法
思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？
實(shí)務(wù)案例：常見(jiàn)投訴處理流程
實(shí)務(wù)分析：異議投訴的處理技巧

4. 中標(biāo)及合同簽署階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范
1）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放流程
2）合同簽署階段
a時(shí)間要求
案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”
b實(shí)質(zhì)性條款要求
案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款
3）保密工作的重要性
4）歸檔工作的重要性
5）陰陽(yáng)合同的危害

第四講：非招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作
一、非招標(biāo)采購(gòu)方式的分類
1. 政府采購(gòu)非招標(biāo)方式介紹
1）競(jìng)爭(zhēng)性談判
2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商
3）詢價(jià)
4）單一來(lái)源
2. 目前市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)常見(jiàn)采購(gòu)方式
1）議標(biāo)
2）競(jìng)爭(zhēng)性談判
3）詢價(jià)/比價(jià)
4）單一來(lái)源/直接采購(gòu)
3. 推薦的五種非招標(biāo)采購(gòu)方式
1）談判采購(gòu)
2）詢比采購(gòu)
3）競(jìng)價(jià)采購(gòu)
4）直接采購(gòu)
5）框架協(xié)議

二、各非采購(gòu)方式的適用范圍及操作流程
1. 談判采購(gòu)
2. 詢比采購(gòu)
3. 競(jìng)價(jià)采購(gòu)
4. 直接采購(gòu)
5. 框架協(xié)議
實(shí)務(wù)案例：針對(duì)企業(yè)平時(shí)各種類型的標(biāo)的物，討論適合的采購(gòu)方式
總結(jié)回顧：
*形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)?，派代表發(fā)言）
Q&A

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