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建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算培訓(xùn)

關(guān)于舉辦新版清單計價下建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算暨《建設(shè)工程司法解釋（二）》精析專題培訓(xùn)班的通知
各有關(guān)單位:
*辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）明確提出，要完善工程量清單計價體系和工程造價信息發(fā)布機制，形成統(tǒng)一的工程造價計價規(guī)則，合理確定和有效控制工程造價。2018年7 月17日，工程量清單計價計量標(biāo)準修訂初稿協(xié)調(diào)會會議紀要顯示對*版清單計價規(guī)范做出重大修改，這將對計價糾紛、結(jié)算糾紛等焦點問題產(chǎn)生翻天覆地的影響。
歷經(jīng)近十五年的時間，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》〔法釋（2018）20號〕終于頒布，自2019年2月1日起施行?！妒┕ず贤痉ń忉?二)》就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)和實際施工人權(quán)利保護等問題作了規(guī)定。
工程項目停建、甲方變更、材料漲價、結(jié)算糾紛、工程款拖欠等等，在項目建設(shè)過程中時有發(fā)生，如何在造價和法律層面予以風(fēng)險防范？如何避免不必要的損失？產(chǎn)生糾紛后如何有效處理？已成為施工企業(yè)必須面對的重要課題。在2018版《工程量清單計價規(guī)范》和《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋(二)》背景下，建筑行業(yè)有哪些新動態(tài)？建設(shè)工程施工合同糾紛的計價與法律試用中有哪些熱點與難點問題？如何確定工程造價？這都是在工程實踐中亟需掌握的重中之重。
建設(shè)工程造價與合同管理一直是建設(shè)工程參建各方關(guān)注的重點與難點。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，建設(shè)項目各參與方必須*何開展全過程工程造價與合同管理， 以上*法規(guī)發(fā)布的利好消息，為實現(xiàn)承發(fā)包雙方的雙贏夢想帶來新的希望。鑒于此，我中心決定舉辦“新版清單計價下建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算暨《建設(shè)工程司法解釋（二）》精析專題培訓(xùn)班”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容
第一部分：2018版《工程量清單計價規(guī)范》下建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算
（一）2018版《工程量清單計價規(guī)范》解讀
1、擴大清單應(yīng)用的靈活性，適度調(diào)整招標(biāo)人對工程量清單完備性的責(zé)任，體現(xiàn)清單可以增補
2、修訂招標(biāo)控制價的編制和復(fù)核等內(nèi)容，降低編制依據(jù)的嚴格程度
3、《計價規(guī)范》中關(guān)于合同的條款內(nèi)容與相關(guān)法規(guī)規(guī)章協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在規(guī)范條文說明中增加引導(dǎo)性的內(nèi)容。完善計價規(guī)范中有關(guān)總價合同在清單計價、計量、合同價款調(diào)整等的相關(guān)內(nèi)容
4、擴大綜合單價口徑，貫徹推進實施全費用單價。綜合單價應(yīng)包括除增值稅以外的全部內(nèi)容
5、擴大人工費的計算口徑。人工單價應(yīng)體現(xiàn)人工工資的全部內(nèi)容，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）要求應(yīng)包含原規(guī)費中工人的五險一金等內(nèi)容。即，規(guī)費中的社保納入人工費
6、規(guī)費中排污費調(diào)整為環(huán)境保護稅列入管理費中，工人的社會保障費和公積金列入人工費，規(guī)費不再單獨列項。稅金在匯總表中單獨列出
（二）2018版《工程量清單計價規(guī)范》對計價的影響與對策
1、新規(guī)范下建安工程費用的調(diào)整對工程造價管理的影響與對策
(1)擴大綜合單價和人工費的計算口徑
(2)增值稅單獨列出，重新理清工程造價的概念
2、工程量計算規(guī)范調(diào)整對造價的影響與應(yīng)對
(1)工作內(nèi)容取消對計價帶來重大影響與應(yīng)對策略
(2)措施項目的調(diào)整對計價的應(yīng)用與應(yīng)對策略
3、新規(guī)范對招標(biāo)投標(biāo)的影響與應(yīng)對策略
(1)招標(biāo)控制價的編制與評審
(2)定額的地位與作用
4、合同專用條款違背了清單計價規(guī)范如何處理

（三）清單造價管控
1、綜合單價中風(fēng)險范圍、幅度劃分以及工程價差調(diào)整問題
2、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)控制價編制和項目特征描述問題
3、固定總價模式下工程量清單錯漏問題
4、清單計價模式下暫估價問題
5、清單計價下投標(biāo)報價與不平衡報價問題
6、計日工、總承包服務(wù)費、工程變更、清標(biāo)等問題
7、消耗量定額缺失、信息價格缺失等問題
8、計稅方法與工程造價不一致問題
9、招標(biāo)文件與招標(biāo)工程量清單不一致問題
10、設(shè)計圖紙與招標(biāo)工程量清單不一致問題
11、合同文件與招標(biāo)控制價不一致、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致問題
12、人工費調(diào)整、材料價差調(diào)整問題（主要包括基準單價與材料消耗量確定、認質(zhì)認價、信息價缺失與失真等）
13、措施項目費調(diào)整問題（主要包括工程變更導(dǎo)致的施工方案變化引起的措施費調(diào)整、危險性較大工程措施項目費的調(diào)整）
14、辦理工程簽證注意的問題（包括如何簽證可以規(guī)避結(jié)算爭議、如何使簽批的施工方案具有工程簽證的性質(zhì)）
（四）合同糾紛與結(jié)算疑難問題
1、三無項目及三產(chǎn)項目問題
2、指定分包與資質(zhì)倒掛問題
3、墊資與“以房抵債”問題
4、超量采購及代付材料款問題
5、指示付款問題
6、簽證被拒及中途退場的處理應(yīng)對
7、勞動用工問題
8、結(jié)算協(xié)議問題
9、索賠權(quán)喪失及未竣工項目問題

第二部分：《建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋（二）》精析
（一）《解釋》（二）重點問題一：建設(shè)工程施工合同效力及相關(guān)問題
1、收到中標(biāo)通知書后未簽訂書面合同的責(zé)任
2、中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的認定
3、背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的認定
4、中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容變更的例外情形
5、違法建筑施工合同的處理
6、合同無效的賠償責(zé)任
（二）《解釋》（二）重點問題二：施工合同履行相關(guān)問題
1、實際開工日期的認定
2、工期順延的認定
3、質(zhì)量保證金相關(guān)問題
4、備案合同與招投標(biāo)文件不一致時工程價款的結(jié)算
5、自主招標(biāo)相關(guān)問題
6、合作開發(fā)房地產(chǎn)各方對于工程價款債務(wù)責(zé)任承擔(dān)
7、多份無效合同的結(jié)算

（三）《解釋》（二）重點問題三：建設(shè)工程造價鑒定
1、訴訟前就工程價款結(jié)算達成合意的效力
2、訴訟前共同委托造價咨詢的效力
3、二審程序中的鑒定
4、法院委托鑒定中司法權(quán)的行使
5、鑒定意見的審核認定原則
（四）《解釋》（二）重點問題四：實際施工人的相關(guān)問題
1、實際施工人的權(quán)利救濟途徑
2、借用情形下實際施工人的權(quán)利救濟
（五）《解釋》（二）重點問題五：建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體
1、合同承包人優(yōu)先受償權(quán)的行使
2、優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)范圍
3、優(yōu)先受償權(quán)的行使條件
4、優(yōu)先受償權(quán)的保護期間
5、優(yōu)先受償權(quán)的預(yù)先放棄效力
6、優(yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利的順位

二、參會對象
建設(shè)行政主管部門，工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢、招標(biāo)辦、公共資源交易中心、工程交易中心、投資項目評審中心、工程造價、招標(biāo)代理等）總經(jīng)理、總法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的直系經(jīng)理人等。

三、特邀專家
國家發(fā)改委、住建部、相關(guān)行業(yè)協(xié)會參與規(guī)范、法規(guī)編寫的行業(yè)專家和國內(nèi)*經(jīng)驗的實戰(zhàn)專家現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典實例分析，并進行現(xiàn)場答疑和互動交流。

建設(shè)工程造價合同管控與結(jié)算培訓(xùn)