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國有企業(yè)公司法與治理課程

【課程背景】
當(dāng)前，國有企業(yè)正處于全面深化改革新的歷史時期，如何建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度？如何理順出資人、董事會、黨委會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡？如何規(guī)范董事會建設(shè)，充分發(fā)揮董事會的中樞作用？這些都是企業(yè)需要關(guān)注的問題。 

【課程收益】
通過以案釋法，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策文件，掌握公司治理方略和主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓學(xué)員建立起全程把控風(fēng)險(xiǎn)的思維格局，準(zhǔn)確把握國家的大政方針、改革要求和常見的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動國有企業(yè)公司治理的良性運(yùn)作。

【授課對象】
企業(yè)總裁、高中級管理人員、法務(wù)人員等。

【課程大綱】
第一部分  公司治理概述
一、公司法的核心要義是什么？——公司治理
二、公司治理與公司管理的區(qū)別
三、國有企業(yè)為什么要加強(qiáng)和改善公司治理？
案例分析：

第二部分  國有企業(yè)公司治理特殊性分析——強(qiáng)化黨的建設(shè)
2017年5月*辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，從治理目標(biāo)、治理主體等方面對國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)提出了新的目標(biāo)和要求。
一、治理目標(biāo)特殊性
1、國有企業(yè)的市場主體地位還原
2、提高國有資本效率，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力。
3、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法律化
二、治理主體特殊性
（一）治理主體的非常2+1
1、政府及其部門
2、職工
3、黨組織
（1）寫入章程
（2）雙向與交叉
（3）分設(shè)與兼任
（4）黨管“干部”
（二）治理機(jī)關(guān)的特殊性
1、股東會：國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會
2、董事會
（1）現(xiàn)行規(guī)定
（2）改革要求
3、監(jiān)事會
（1）現(xiàn)狀
（2）改革要求
4、經(jīng)理層
三、治理維度特殊性
1、“三合”價(jià)值軸線
2、法律與政策的雙重視角
3、商法理想與經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)實(shí)交叉管制的國有企業(yè)公司治理
四、治理機(jī)制特殊性
1、內(nèi)部決策特殊性
2、外部管控的三大特殊手段
3、重程序輕實(shí)體的治理判斷機(jī)制
五、國有企業(yè)公司治理機(jī)制的導(dǎo)向
《指導(dǎo)意見》、國發(fā)（2015）54號文、國發(fā)（2015）63號文、國辦發(fā)（2015）79號文
1、增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管的雙重導(dǎo)向 
2、管資本為中心，體系管控和動態(tài)管控雙重管控
3、經(jīng)營性國有資產(chǎn)一體化 
4、行政管制與商法思維并存
5、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制為核心
6、歸位法治、回歸市場
案例分析：

第三部分  公司章程——“個性化”公司經(jīng)營的基礎(chǔ)
一、公司章程的基礎(chǔ)地位和重要性——企業(yè)的“憲章”
（1）對全體股東、董事、監(jiān)事、高管有約束力
（2）公司的各項(xiàng)行為，在符合法律的前提下，必須符合公司章程。
（3）公司章程不可再成為“傻瓜章程”。
2、公司章程可以自行規(guī)定什么？ 
（1）法律規(guī)定是非強(qiáng)制性的，章程規(guī)定優(yōu)先；
（2）法律不作規(guī)定，但明確規(guī)定由章程自行規(guī)定；
（3）法律沒有規(guī)定，也沒有明確規(guī)定是否由章程規(guī)定。
補(bǔ)充：屬于公司章程自治范疇的任意性條款
（三）活用公司章程，
 1、防范經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn) 
 2、公司僵局的避免 
（1）因股東無法順利退出而出現(xiàn)僵局
（2）因股東會、董事會召開失敗而出現(xiàn)僵局
（3）因多數(shù)股東與少數(shù)股東之間尖銳對立而出現(xiàn)僵局（增資、合并、分立、吸收新的股東、分配等）
（4）股東與職工的對立而發(fā)生的僵局（改制與重大經(jīng)營問題上決策）
（5）因收購與反收購而出現(xiàn)的僵局
3、公司章程的作用
（1）可以明確股東會、董事會的議事規(guī)則
（2）可以劃清股東會、董事會以及經(jīng)理的職權(quán)
（3）可以明確董事、高管的選任規(guī)則
（4）可以確定法定代表人
（5）可以使股權(quán)轉(zhuǎn)讓更具操作性
（6）可緩解控股股東與中小股東間的矛盾

第四部分 公司治理風(fēng)險(xiǎn)防范與董監(jiān)高規(guī)范履職
一、股東會中心？董事會中心？還是經(jīng)理中心？ 
二、公司治理結(jié)構(gòu)框架
三、股東（大）會及其運(yùn)作 
案例分析：股東會決議中的風(fēng)險(xiǎn)與股東的權(quán)利
——股東會決議撤銷之訴
——股東會決議無效之訴
——決議不存在確認(rèn)之訴
1、什么情況下可以召開臨時股東會？ 
2、股東會會議召集過程中存在的風(fēng)險(xiǎn) 
（1）誰召集的股東會是有效的？
（2）如何發(fā)會議通知？
3、股東會會議表決程序中的風(fēng)險(xiǎn)
（1）表決權(quán)行使的原則—— “一股一權(quán)”的原則  
（2）哪些股東沒有表決權(quán)？
（3）股東表決權(quán)如何行使？
（4）股東會有無法定參加人數(shù)？
（5）股東會的投票規(guī)則
4、股東大會決策風(fēng)險(xiǎn)的防范
（1）嚴(yán)格履行公司法及公司章程的程序
（2）內(nèi)容要合法
（3）股東大會決議瑕疵并非無法補(bǔ)救
四、董事會及其決策中的風(fēng)險(xiǎn)
1、董事會職權(quán)與股東會職權(quán)的關(guān)系
2、什么情況下可以召開臨時董事會？
3、董事會會議召集程序中存在的風(fēng)險(xiǎn)
4、董事會決議程序中存在的風(fēng)險(xiǎn) 
五、監(jiān)事與監(jiān)事會——被忽視了的公司監(jiān)督機(jī)構(gòu) 
1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在公司治理中的作用
2、我國公司法下的監(jiān)事會
六、經(jīng)理——實(shí)踐中的“香餑餑”，法律中的“雞肋”
案例分析：
七、公司董事、高管的義務(wù) 
1、注意義務(wù)——盡責(zé)
2、忠實(shí)義務(wù)——盡忠
案例分析：

國有企業(yè)公司法與治理課程