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國(guó)有企業(yè)采購服務(wù)操作規(guī)范培訓(xùn)

各有關(guān)單位：
國(guó)有企業(yè)的采購管理是企業(yè)價(jià)值鏈管理的核心環(huán)節(jié),是企業(yè)盈利能 力提升和核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的有力抓手。
近年來,在*國(guó)資委的推動(dòng)下,我國(guó)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購制度不斷健全,內(nèi)控體系日益完善,采購管控從分散型、粗放式向集約化、精益化加速轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)和降本增效。2023年5月，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》( 2023 年修訂版)，將于近日實(shí)施。 《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》與《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》與其他招標(biāo)采購法律規(guī)范一起構(gòu)筑了國(guó)有企業(yè)采購的標(biāo)準(zhǔn)體系。
在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)如何做好采購的風(fēng)險(xiǎn)防控，做好招標(biāo)采購合規(guī) 管理，如何規(guī)范招標(biāo)采購全流程業(yè)務(wù)？為幫助國(guó)有企業(yè)采購人員學(xué)習(xí)新版 《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》 ，掌握國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購的*政策法規(guī)要求，特邀請(qǐng)規(guī)范起草組專家，理論聯(lián)系實(shí)際授課，通過案例系統(tǒng)解讀規(guī)范要求，梳理招標(biāo)采購過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，為各單位答疑解惑。請(qǐng)各單位積極組織相關(guān)人員參加。

培訓(xùn)對(duì)象
國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購、物資采購、供應(yīng)鏈管理、基建、 紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人；各地招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、
公共資源交易中心管理部門； 招標(biāo)代理人員、評(píng)審中心；業(yè)主單位從事合 同管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)部門人員；設(shè)計(jì)院、市場(chǎng)開發(fā)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中高等院校、醫(yī)院及科研機(jī)構(gòu)。

培訓(xùn)大綱
一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用
(一)招標(biāo)采購大事記；
(二)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購方式概述；
(三)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購合規(guī)管理概述；
( 四)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購法律適用。

二、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)方式實(shí)務(wù)(《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》招標(biāo)部分解 讀)
(一)招標(biāo)投標(biāo)制度概述
1、招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范
2、強(qiáng)制招標(biāo)制度
3、國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范(T/CFLP 0016—2023)
(二)招標(biāo)采購準(zhǔn)備 
1、采購需求準(zhǔn)備    2、尋源             
3、制定采購策略    4、確定采購需求    
5、確定采購實(shí)施計(jì)劃 6、采購方案策劃
(三)采購組織模式           
1、集中采購與分散采購         2、框架協(xié)議程序與一般采購程序
(四)招標(biāo)
1、招標(biāo)文件的編寫
2、 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的判定
3、“資格、技術(shù)、 商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng) 或者與合同履行相關(guān)性”的標(biāo)準(zhǔn)
4、資格預(yù)審
5、招標(biāo)文件的澄清和修改
6、踏勘現(xiàn)場(chǎng)與招標(biāo)答疑
(五)投標(biāo)
1、投標(biāo)人與投標(biāo)資格
2、投標(biāo)文件
(六) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)
1、開標(biāo)與開標(biāo)異議
2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)
3、資格審查4、符合性審查
5、澄清 、說明與補(bǔ)正程序
6、異常低價(jià)審查程序
7、否決投標(biāo)(投標(biāo)無效)的法定情形和約定情形
8、否決全部投標(biāo)的規(guī)則
9、評(píng)審爭(zhēng)議解決
10、評(píng)標(biāo)報(bào)告與中標(biāo)候選人
11、 中標(biāo)候選人公示
12、確定中標(biāo)人規(guī)則 (評(píng)定分離制度探索)
(七)中標(biāo)與合同  
1、 中標(biāo)通知書
2、履約能力審查   
3、招標(biāo)合同的簽訂
4、合同的履行與驗(yàn)收

三、國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)采購實(shí)務(wù)(《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》非招標(biāo)方 式部分解讀)
(一) 概述
1、國(guó)有企業(yè)非招標(biāo)采購方式的法律適用
2、《國(guó)有企業(yè)采購操作規(guī)范》和《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》的適 用效力
3、國(guó)有企業(yè)采購方式選用指南
4、政府采購中的非招標(biāo)采購方式
(二) 詢比采購 
1、詢價(jià)采購
(1) 適用條件(2)實(shí)施要求和具體程序
2、 比選采購
(1) 適用條件
(2)實(shí)施要求和具體程序
(三) 談判采購
 1、合作談判
(1)適用條件(2)實(shí)施要求和具體程序 
2、競(jìng)爭(zhēng)談判
(1) 適用條件
(2)實(shí)施要求和具體程序
(五) 直采購
1、單源直接采購
(1) 適用條件(2)實(shí)施要求和具體程序 
2、多源直接采購
(1) 適用條件(2)實(shí)施要求和具體程序
(六) 中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》中采購方式額講解
1、談判采購2、詢比采購
3、競(jìng)價(jià)采購4、直接采購

四、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購爭(zhēng)議處理
(一) 異議及異議答復(fù)
(二)投訴及處理

五、招標(biāo)采購合規(guī)管理與監(jiān)督審計(jì)應(yīng)對(duì)策略 
1、合規(guī)管理的內(nèi)涵與實(shí)務(wù)要點(diǎn)；
2、國(guó)企采購常見合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
3、國(guó)企采購合規(guī)管理的舉措
4、招標(biāo)采購審計(jì)的依據(jù)與審計(jì)方案編制要點(diǎn)；
5、審計(jì)方式、審計(jì)流程及重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題解析；  
6、紀(jì)檢監(jiān)察部門在資審、 開評(píng)標(biāo)、投訴處理等環(huán)節(jié)關(guān)注重點(diǎn)； 
7、招投標(biāo)采購活動(dòng)常見違法行為及監(jiān)督依據(jù)。

六、《國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購操作規(guī)范》解讀
(一)主要體例結(jié)構(gòu)；
(二) 七大主要亮點(diǎn)；
(三)法律地位；
(四)服務(wù)的定義、特點(diǎn)及分類； 
1、什么是服務(wù)？ 2、服務(wù)有哪些特點(diǎn)、特性 ？       
3、國(guó)有企業(yè)服務(wù)采購的分類
(五)國(guó)有企業(yè)如何采購服務(wù)項(xiàng)目？ 
1、采購策劃；2、確定采購需求；
3、編制采購方案；4、采購方案審批；
(六)服務(wù)采購的組織和實(shí)施；
1、確定采購組織形式；2、確定采購方式；
3、確定評(píng)審辦法和評(píng)審因素；
4、確定合同計(jì)價(jià)方式；
5、采購文件的編制和審批；
6、實(shí)施服務(wù)采購；
(七)服務(wù)采購合同的簽訂和履行；
(八) 異議投訴處理和采購監(jiān)督；
1、異議的提出；2、如何答復(fù)異議？
3、如何協(xié)助處理投訴和應(yīng)對(duì)采購監(jiān)督；
(九)如何評(píng)價(jià)服務(wù)采購項(xiàng)目？
1、采購部門 自評(píng)；2、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)；
3、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

國(guó)有企業(yè)采購服務(wù)操作規(guī)范培訓(xùn)