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學(xué)習(xí)招標(biāo)采購

課程大綱
第一部分招標(biāo)采購*政策解讀
1.關(guān)于國家發(fā)改委發(fā)布的(發(fā)改辦法規(guī)[2020] 770號(hào)) ;發(fā)改辦法 規(guī)[2020] 727號(hào); ( 發(fā)改法規(guī)[2021] 240號(hào))解讀;
2.國家*政府采購法律法規(guī)政策解讀
3.《民法典》中對(duì)招標(biāo)采購的相關(guān)條款影響;
4.《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》對(duì)招標(biāo)采 購文件的變化。

第二部分招標(biāo)文件編制
1.招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成及招標(biāo)文件編制過程中存在的問題;
2.招標(biāo)文件編寫的前期策劃;
3.招標(biāo)文件編寫的五個(gè)關(guān)鍵要素;
4.招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)參數(shù)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等編制要點(diǎn)。

第三部分招標(biāo)采購全過程關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范
(一)招標(biāo)流程策劃與資格審查存在的問題
1.招標(biāo)采購總體范圍、方式、合理分包、合同類型、時(shí)間計(jì)劃的確定;
2.商務(wù)技術(shù)要求設(shè)計(jì)，采購標(biāo)的主要技術(shù)要求及技術(shù)保障因素確定;
3.資格預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實(shí)施過程難點(diǎn)解析。
(三)招標(biāo)過程中存在的其它主要問題，
1.招投標(biāo)違法違規(guī)情形剖析(招標(biāo)、投標(biāo)、開評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、質(zhì)疑和投訴等各個(gè)階段的監(jiān)督重點(diǎn)及案例分析) ;
2.在采購的全流程中，如何設(shè)置合理的審批節(jié)點(diǎn)和審批權(quán)限劃分?
3.投標(biāo)人存在圍標(biāo)、串標(biāo)、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為認(rèn)定。
(四)評(píng)標(biāo)過程中存在的問題
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定;
2.在招標(biāo)方面，針對(duì)貨物和服務(wù)，如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)?.
3.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，隨意改變評(píng)標(biāo)辦法;
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行澄清或是主動(dòng)接受投標(biāo)人的 澄清;
5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以細(xì)化評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?
6.評(píng)標(biāo)過程問題(聯(lián)合體投標(biāo)、廢標(biāo)、重大偏差、專家答疑)。
(五)招標(biāo)采購爭議的提起和處理
1.*有關(guān)行政監(jiān)督部門在招投標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)分工;
2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達(dá)方式;
3.異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求;
4.行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同。
(六)招標(biāo)采購合同訂立、履行，變更與終止法律依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)防范
1.最高人民法院《建設(shè)工程司法解釋(二)》有關(guān)條款解讀;
2.合同訂立、合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范及案例分析;
3.采購合同的變更、索賠、解除與發(fā)生糾紛的補(bǔ)救和處理方法;
4.采購合同簽訂及履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制;
5.合同延期、變更、索賠、調(diào)價(jià)、違約、合同爭端、合同價(jià)款支付、 竣工結(jié)算等未按合同的規(guī)定執(zhí)行。

第四部分招標(biāo)采購審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析
1.招投標(biāo)監(jiān)督形式:行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國家權(quán)力機(jī)關(guān) 監(jiān)督;
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、處理投訴等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;
3.招投標(biāo)采購活動(dòng)八類違法行為及監(jiān)督依據(jù);
4.違法行為投訴處理信息公開的法律依據(jù)及其基本程序和案例分析;
5.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)與工程合同跟蹤審計(jì);
6.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范;
7.紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門如何全過程跟蹤監(jiān)督管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

第五部分非招標(biāo)方式采購的應(yīng)用
1.非招標(biāo)方式采購的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及特殊要求;
2.談判采購、詢比采購、競價(jià)采購、單一來源采購、框架協(xié)議采購等 采購方式和采購組織形式的流程及應(yīng)用;
3. 《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》組成以及四種采購方式及框架協(xié) 議采購組織形式深度解析;
4.《非招標(biāo)采購代理服務(wù)規(guī)范》運(yùn)用;
5.合同文本選擇運(yùn)用。

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