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采購合規(guī)路徑培訓

課程背景：
通覽二十大的報告，“法治”成為了高頻詞，全文共出現(xiàn)了接近50次。第七部分《堅持全面依法治國，推進法治中國建設》更是全面論述了依法治國的必要性和積極作用，在中國特色社會主義法律體系越來越完善的新時代背景下，國有企業(yè)應當如何適應時代發(fā)展的需要？如何適應全面建設法治國家、法治政府、法治社會的需要？是擺在每一個招標采購人面前的迫切命題，當前，流于形式、圍標串標、弄虛作假等問題目前仍然是招標采購領域的主要頑疾，如何從源頭進行治理，讓招投標成為真正的企業(yè)公平競爭的“競技場”，是行業(yè)內(nèi)每一個從業(yè)人員的責任。

課程收益：
理解“真招實招”的含義，避免走過場式的“應招盡招”；
掌握編制招標文件所需信息，編制高質(zhì)量的招標文件，實現(xiàn)“真招實招”；
學會加強防范圍標、串標等問題，凈化招標采購的市場環(huán)境；

授課對象：國有企業(yè)的采購人、合規(guī)管理人員（采購部、后勤部、審計監(jiān)察部、法務部等部門人員）

課程大綱
第一講 從“應招盡招”轉(zhuǎn)向“真招實招”？
一、大背景介紹——堅持全面依法治國，推進法治中國建設
1．完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
2．扎實推進依法行政
3．嚴格公正司法
4．加快建設法治社會
二、*政策文件解讀
1．《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》
2．《公平競爭審查制度實施細則》
3．《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》
4．《政府采購需求管理辦法》
5．《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》
三、采購合規(guī)的轉(zhuǎn)變路徑
1．“應招盡招”——為了合規(guī)而合規(guī)
2．“真招實招”——以合規(guī)建設為手段，以優(yōu)化結(jié)果為目標
3．如何從“應招盡招”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;真招實招”？
1）解放思想，實事求是
2）不忘初心，方得始終
四、采購合規(guī)的基本流程規(guī)范
1．基于時間軸的招投標全流程解構(gòu)
2．基于關鍵事務的招投標全流程解構(gòu)
3．資格預審與資格后審
4．招標公告應去哪里公告？
5．開標儀式流程
案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？
6．根據(jù)中標候選人確定中標人的法律要求
7．中標公告的法律要求
8．未中標的投標人質(zhì)疑時，應當如何應對？
9．投標文件中的哪些實質(zhì)性條款，在簽訂合同時，不能改？
10．中標合同與簽訂合同不一致時，以哪個為準？

第二講 用招標文件“宣誓”真招實招
一、招標文件編制概述
1．招標文件的組成
1）格式條款
2）基本信息
3）核心內(nèi)容
2．招標文件的四大核心內(nèi)容
1）資格條件
2）實質(zhì)性要求
3）項目需求詳細信息
4）評標標準
3．兩種評標標準
1）經(jīng)評審的*投標價法
2）綜合評估法
4．招標文件編制的法律風險
1）《招標投標法實施條例》第三十二條
二、資格條件的設定
1．資格條件設定不合規(guī)的表現(xiàn)方式
1）明顯高于招標項目實際需要
2）國家行政許可事項不作要求
3）其他明顯不合規(guī)的資格要求
2．如何合規(guī)的設定資格條件
三、項目需求及實質(zhì)性條款的設定
1．技術(shù)需求編制不合規(guī)的表現(xiàn)形式
1）照搬照抄特定品牌、特定型號的產(chǎn)品說明書
2．項目負責人的*困境：對采購標的物的專業(yè)度不足
3．項目負責人提高編標能力的關鍵
1）正心正念：非工作場合不與供應商接觸
2）鷸蚌相爭漁翁得利：利用供應商的競爭心理來優(yōu)化招標書
4．技術(shù)需求中謹慎設定實質(zhì)性條款
四、評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解
1．經(jīng)評審的*投標價法的使用情形
1）標準化程度高、同質(zhì)化程度高的貨物
2）知識性含量低的服務
3）技術(shù)復雜度低、總金額不大的工程
2．綜合評估法設定的兩大基本原則
1）細化、量化
2）減少評委自由裁量權(quán)
3．綜合評分法的分值類型：價格分、客觀分與主觀分
4．價格分的兩類優(yōu)先原則
1）*價優(yōu)先
2）中間價優(yōu)先
5．價格分設定的作用
6．價格分設定的具體方法
1）貨物類項目的設定方法
2）服務類項目的設定方法
3）工程類項目的設定方法
7．客觀分的兩大作用
8．哪些維度可以設定客觀分？
1）公司層面
2）產(chǎn)品層面
3）人員層面
4）項目層面
9．客觀分設定的分值經(jīng)驗值是多少？
10．主觀分的兩大作用
11．哪些維度可以設定主觀分？
1）產(chǎn)品層面
2）方案層面
3）實施層面
4）其它層面
12．主觀分設定的分值經(jīng)驗值是多少？

第三講 用電子招投標軟件防范串標圍標
一、串標圍標的法律認定問題
1．招標人與投標人串通
2．投標人之間相互串通
3．刑法分則對串通投標罪的立案標準
二、串標圍標的實務情形及分析
1．工程招投標中的串標實務情形
2．貨物和服務招投標中的串標實務情形
3．供應商串標圍標的動機
1）職業(yè)操盤手、規(guī)?；鳂I(yè)
2）湊數(shù)走流程
3）排斥特定的競爭者
三、串標圍標的克星——電子招投標軟件
1．經(jīng)濟標的規(guī)律性差異
2．技術(shù)標的雷同性分析
3．電子投標文件的信息分析
1）MAC、IP、硬盤序列號的分析
2）電子投標文件的作者、保存者的分析
3）計價鎖、加密鎖的分析
四、串標圍標的處理及防范對策
1．串標圍標的法定處罰規(guī)則
2．串標圍標的防范對策
1）提高違規(guī)成本
2）加大打擊廣度
3）優(yōu)化競爭環(huán)境
4）理順交易規(guī)則

采購合規(guī)路徑培訓