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國有資產產權

【培訓大綱】
第一部分 國有資產產權劃轉流程與注意事項
一、遵循原則
1、符合國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策
2、符合國有經濟布局和結構調整的需要
3、有利于優(yōu)化產業(yè)結構和提高企業(yè)核心競爭力
4、劃轉雙方協(xié)商一致
二、前提方式
1、前提：權屬清晰
2、方式：無償劃轉
3、提醒：協(xié)議轉讓
三、劃轉程序
1、方案（可行性研究）
2、劃轉協(xié)議
3、主管部門批準
4、辦理劃轉手續(xù)

第二部分 國有企業(yè)整合重組操作實務
一、總體思路
1、依據區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，產業(yè)機構調整，實現(xiàn)國有資產的合理配置
2、依據企業(yè)主業(yè)，實現(xiàn)國有資產向核心區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中
3、依據企業(yè)戰(zhàn)略定位，形成一批有品牌、有市場、運作規(guī)范、有實力的企業(yè)集團
二、具體操作
1、產業(yè)相近：同一產業(yè)或相近產業(yè)重組
2、產品關聯(lián)：產品的配套，上下游御接
3、效益同質：不搞拉郎配，增加融資能力
4、重組方式
5、路徑選擇
6、重組目標
三、具體要求
1、資產集聚，重點區(qū)域（領域），優(yōu)秀企業(yè)
2、結構合理，布局、股權、人才
3、效益明顯，投資回報，再投入
4、運作規(guī)范，市場化，法人治理結構
5、監(jiān)管到位，權責明確，激勵與約束平衡
四、關系平衡
1、國有控制力和混合所有制（比例）
2、經濟效益和社會責任（平衡）
3、引進投資者和改革目標（選擇）
4、頂層設計和穩(wěn)定、發(fā)展（綜合）

第三部分 國有資產監(jiān)管流程/指標與崗位職責
一、國有資產監(jiān)管流程、指標與崗位職責
集權與分權：根據投資主體（主管機構）、決策層、監(jiān)管層、執(zhí)行層的各自定位，實施集權與分權
1、監(jiān)管分層
2、監(jiān)管方式
3、監(jiān)管內容
二、具體實施與指標體系
1、具體實施流程：
事前（可行性研究）-事中（跟蹤了解）-事后（形成報告）
2、指標體系
經濟指標（效益為核心）
道德指標（個人作風、違法違紀）
公共指標（政府要求、精神文明）

第四部分 國企集團化管控與運作
一、特征、形式及風險控制
1、特征
組織的群體性（全資、控股、參股）
規(guī)模的巨形性（有相當規(guī)模）
結構的多層性（母子公司，層層控制）
資本的融合性（產業(yè)資本和金融資本結合）
經營的特殊性（產、股權管理為主）
2、形式
單一型；綜合型
3、風險控制
決策系統(tǒng)；參謀系統(tǒng)
二、可行性研究（參謀系統(tǒng)）
1、社會環(huán)境——人文、地域、法律、政策
2、市場環(huán)境——產業(yè)、前景、導向、銷路
3、相關比較——同類比較、多方案論證
4、管理能力——人才、管理體系
5、資金支撐——收益平衡、風險預測、承受力
三、投資決策與管理
1、投資決策
1. 集權分權的審批、備案、限額授權、超額上報
2. 決策管理的扁平化、直接控制
3. 決策的效率：時間限制
4.決策的責任擔當、追究（記錄、表態(tài)）
2、決策管理
1. 保護所有權、收益權、放開經營權
2. 產（股）權控制（投資收益、參與重大決策、選擇經營者）
3. 財務控制（收益的收繳、再投入、資金的平衡）
4. 人事控制（董、監(jiān)事、主要經營者的推薦委派、薪酬的確定、考核）
四、財務管理與預算
財務管理
1. 財務數(shù)據收集（經營活動相關數(shù)據的收集、統(tǒng)計）
2. 財務數(shù)據分析（相關數(shù)據進行縱、橫向比較）
3. 財務預算管理（投融資的平衡、預測性安排）
財務預算
1. 預算編制的原則性、合理性
2. 預算執(zhí)行的剛性
3. 預算調整的嚴肅性
4. 預算執(zhí)行后的監(jiān)控 

國有資產產權