課程描述INTRODUCTION
新《土地管理法》背景下棚戶區(qū)改造公開課
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培訓天數(shù)：日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
新《土地管理法》背景下棚戶區(qū)改造公開課
一、培訓內(nèi)容
（一）新《土地管理法（修正案）》背景下的集體土地征收工作
1.新《土地管理法》的修訂歷史
2.新《土地管理法（修正案）》的修訂原則及思路
3.新《土地管理法（修正案）》主要條款解讀
4.新《土地管理法（修正案）》頒布后的配套工作
5.新《土地管理法（修正案）》對集體土地征收工作的影響（新舊對比）
6.《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》解讀與運用
7.集體土地征收的法律依據(jù)和程序
8.集體土地征收的范圍、審批權(quán)限、補償標準、補償類型
9.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中集體建設用地流轉(zhuǎn)面臨的新問題及對策
10.結(jié)合案例，闡述歷史遺留問題的處理原則、操作實施
11.區(qū)片綜合地價的制定與執(zhí)行
12.土地補償費的構(gòu)成與分配
13.土地征收安置的主要方式
14.《農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準指引》解讀
（二）最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定
1.行政協(xié)議訴訟被告？
2.行政協(xié)議訴訟原告？
3.行政機關(guān)起訴行政協(xié)議法院不受理
4.行政協(xié)議訴訟請求
5.被告舉證？
6.行政協(xié)議的合法性審查？？
7.無效行政協(xié)議
8.未生效行政協(xié)議
9.行政協(xié)議的撤銷
10.折價補償？
11.駁回訴訟請求、采取補救措施、行政賠償
12.解除行政協(xié)議
13.行使履行抗辯權(quán)
14.繼續(xù)履行、采取補救措施、行政賠償？
15.行政協(xié)議的行政補償？情形
16.協(xié)議無效的賠償責任
17.行政協(xié)議的調(diào)解？
18.行政機關(guān)作出要求行政相對人履行協(xié)議的書面決定，申請法院強制執(zhí)行？
19.行政協(xié)議訴訟時效及起訴期限的區(qū)分
（三）棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務
1.“十四五”城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）規(guī)劃目標任務
2.棚戶區(qū)改造的補償標準與安置方式，棚戶區(qū)改造的財政、稅費、信貸、土地等政策優(yōu)惠
3.棚戶區(qū)改造申請*補助資金的渠道和方式
4.如何實現(xiàn)*關(guān)于提高貨幣補償比例的要求
5.棚改服務協(xié)議的簽署、履行以及違約處置
6.國開行、農(nóng)發(fā)行貸款的順暢使用技巧
（四）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
1.*關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的要求
2.住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》解讀
3.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)劃分及維修義務主體
4.進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，重點做好的5項工作
5.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的突出問題及解決辦法
6.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的三類內(nèi)容如何劃分
7.如何解決居民對物業(yè)服務等付費不認可的問題
8.如何推動老舊小區(qū)加裝電梯
9.發(fā)揮基層黨組織作用，建立家園意識，建設完整社區(qū)
10.創(chuàng)新金融機制，為老舊小區(qū)改造提供資金支持
（五）國有土地上房屋征收補償實務
1.國有土地上房屋征收與集體土地上房屋征收的程序區(qū)別
2.運用《合同法》的協(xié)議拆遷快速拆遷的法律依據(jù)分析
3.起草補償安置方案的要點
4.行政強拆的高效及違法高風險及其規(guī)避
5.征收遺留戶處理的路徑
6.強拆預案的解讀
7.征收拆遷中應對上訪的案例及有效方法
8.行政復議和行政訴訟的底線思維
9.外圍訴訟與行政賠償訴訟的應對及風險規(guī)避
10.司法強拆的條件及程序
11.依法拆遷與暴力拆遷的實質(zhì)區(qū)別
12.規(guī)避中紀委暴力拆遷的禁忌
13.將公平補償、依法強制拆遷運用到和諧拆遷的實際操作中
14.征收拆遷策劃中如何應對被征收人的抵觸情緒
15.插花地征收拆遷的程序及補償政策
16.對特殊類型房屋的補償
17.八種合法的強制方法及強拆預案的八個要點
18.各地房屋征收與補償經(jīng)驗交流及成功案例分析
（六）違法建設及違法占地治理實務
1.違法建設及違法占地治理中案件立案、調(diào)查取證、行政強制措施、行政處罰及行政強制執(zhí)行階段相關(guān)法津、法規(guī)的理解與準確適用及難點解析
2.兩違執(zhí)法中行政處罰的法定程序（立案、調(diào)查、違法建筑的確認、取證、告知申辯、聽證、集體討論決定等）及操作規(guī)范
3.兩違執(zhí)法中法律文書的送達方式及操作
4.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部違法建設治理實務操作
5.行政強拆下建設、自然資源、綜合執(zhí)法、公安等部門的協(xié)調(diào)街接機制
6.規(guī)劃執(zhí)法中行政處罰的種類、權(quán)限、依據(jù)及處罰幅度的把握
7.使用《停工通知書》《查封決定書》及《行政強制法》第50條規(guī)定，快速控制突擊搶建私搭濫建現(xiàn)象
8.常見執(zhí)法風險及風險規(guī)避方法
9.規(guī)劃執(zhí)法中暴力抗法事件的特點及成因分析
10.效預防強拆中自焚、自殺、暴力抗法的手段
11.抗法事件現(xiàn)場解圍戰(zhàn)術(shù)以及群體性抗法事件應急處置對策
12.違法建設2年處罰時效的理解
13.發(fā)現(xiàn)違法建設當場拆除是否違法？完全按執(zhí)法程序進行，違法建筑已形成，拆除難度更大，如何解決
14.規(guī)劃兩違執(zhí)法兩面受壓的應對：（1）行政復議與行政訴訟（2）紀委監(jiān)察委瀆職查處
二、培訓內(nèi)容（詳細內(nèi)容見附件）
1.新《土地管理法（修正案）》背景下的集體土地征收工作
2.最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定
3.棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造政策與操作實務
4.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策解讀與難題解決方案
5.國有土地上房屋征收補償實務
6.違法建設及違法占地治理實務
三、培訓對象
1.各級人民政府住建、規(guī)劃、國土、城管及城建監(jiān)察、房地產(chǎn)管理、開發(fā)區(qū)管理、棚改指揮部、棚改管理、征收、拆遷、城投建設部門相關(guān)人員；
2.房地產(chǎn)開發(fā)、城市建設投資、土地開發(fā)投融資、基層黨組織、居委會、物業(yè)服務負責人及相關(guān)工作人員。
四、授課專家
王達原最高人民法院行政庭法官；現(xiàn)北京中聞律師事務所合伙人；
政府單位常年聘請的專家顧問
張恩逸*國家機關(guān)住房資金管理中心房改資金管理處處長
國家機關(guān)事務房改處處長
張國法資深律師，中華全國律師協(xié)會行政法專業(yè)委員會委員，
常年擔任政府法律顧問。土地與房屋征收拆遷權(quán)威專家
田若谷？北京市土地儲備中心高級工程師，長期從事土地一級開發(fā)政策和理論研究，曾多次參與北京市相關(guān)政策的起草和論證，并主持了多個重大項目的實施，受邀任多個項目的高級顧問。
新《土地管理法》背景下棚戶區(qū)改造公開課
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