一、深化開放改革，激活市場機制在資源配置中的關(guān)鍵作用。強化政策指引，大力支持新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，擴大內(nèi)需市場，強化企業(yè)的競爭力。
二、健全市場準入、競爭和監(jiān)管規(guī)則，確保公平競爭。要進一步細化市場管理措施，強化市場的運行秩序，確保企業(yè)在競爭市場中獲得公正的競爭機會。
三、強化企業(yè)管理，提升技術(shù)水平。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注重品牌建設(shè)，提高企業(yè)的綜合競爭力。加強企業(yè)員工培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供有力保障。
四、推進科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新體系。提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和科技水平，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)滿足市場需求。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新。
五、加大社會投資力度，優(yōu)化營商環(huán)境。確保政策對企業(yè)的精準投入，通過政策扶持和資金支持，推動企業(yè)發(fā)展壯大。
六、加強企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，提升企業(yè)的社會責(zé)任感。企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟效益，還要注重社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在企業(yè)管理中的角色是至關(guān)重要的。以恩施機場為例，其歸屬湖北機場集團，擴建問題需要地方關(guān)注并參與管理。這涉及到如何有效管理企業(yè)的問題。
回顧國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展歷程，的角色一直是多面且復(fù)雜的。在計劃經(jīng)濟體制下，直接管理企業(yè)的情況較為普遍。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球化趨勢的加強，的角色正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。需要明確自身的職責(zé)和能力范圍，集中精力做好其應(yīng)做的事情，如建立法律基礎(chǔ)、保持政策穩(wěn)定、投資基礎(chǔ)設(shè)施等。
在市場經(jīng)濟系統(tǒng)中，的作用是基礎(chǔ)性的。自由企業(yè)制度是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，千千萬萬個企業(yè)在市場中的自主經(jīng)營和決策推動著經(jīng)濟的發(fā)展。這種自由是相對的，每個企業(yè)的決策都會受到其他企業(yè)和外部環(huán)境的影響。需要通過制定規(guī)則和政策，為企業(yè)的自由經(jīng)營提供良好的環(huán)境和保障。
管理科學(xué)家也在為的決策提供支持。他們運用系統(tǒng)科學(xué)、政策科學(xué)及復(fù)雜科學(xué)等方法研究應(yīng)當(dāng)做什么和不做什么，以及如何去做等問題。這些研究為的決策提供了科學(xué)的依據(jù)和指導(dǎo)。
1984年，一批杰出的科學(xué)家，包括諾貝爾獎得主蓋爾曼、安德森和阿諾等人，聚集在一起，組織成立了桑塔費研究所，專注于復(fù)雜科學(xué)的研究。他們希望通過跨學(xué)科融合，探索生命起源、生物進化、經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步等復(fù)雜問題的解決方案。這一研究團隊已經(jīng)取得了一些引人注目的成果，比如在經(jīng)濟學(xué)方面的正反饋現(xiàn)象、混沌現(xiàn)象和競爭規(guī)律等。
在市場經(jīng)濟體制下，市場是資源配置和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要手段。企業(yè)需要為購買者生產(chǎn)市場需要的商品，采用最經(jīng)濟合理的方法。為了應(yīng)對市場失靈、滿足低收入階層的需求、保護公益和國家經(jīng)濟安全，以及緩解國際經(jīng)濟環(huán)境變化對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響，必須在宏觀上對國民經(jīng)濟進行必要的調(diào)節(jié)和控制。
薩繆爾森在其經(jīng)濟學(xué)著作中，將在經(jīng)濟中的作用歸納為提高效率、維護公平和保持穩(wěn)定三項職能。他也提出了對干預(yù)可能產(chǎn)生的“失靈”的警告。從系統(tǒng)工程的視角看，的作用可以看作是改變外部條件，影響市場系統(tǒng)的發(fā)展，是一種他組織過程。
在探討市場與的平衡問題時，應(yīng)該承認市場這只“看不見的手”在引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，同時也應(yīng)承認這只“看得見的手”在宏觀調(diào)控方面的不可或缺的角色。關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)仄胶膺@兩方面的力量，遵循三個基本前提：承認市場經(jīng)濟的基本規(guī)律、尊重企業(yè)在微觀層次上的決策權(quán)，以及促進市場經(jīng)濟體系的建立。
對企業(yè)的管理可以分為間接管理與直接管理兩大類。間接管理主要通過建立市場、制定法律和監(jiān)督管制來進行，而直接管理則涉及對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的直接干預(yù)。還可以通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。
在具體的實踐中，建立市場是重中之重。在市場經(jīng)濟初期，市場往往是自發(fā)形成的，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需要批準建立各種層次和各種功能的市場。例如，*芝加哥期權(quán)交易所的成立就是批準建立的一個現(xiàn)代期權(quán)市場的典范。在我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，更需要在建立市場方面發(fā)揮積極作用。制定法律和規(guī)范市場競爭秩序也是管理市場的重要手段?？梢砸勒辗蓪κ袌黾捌渲黧w進行監(jiān)督，同時運用行政法規(guī)對特定行業(yè)和市場進行管制，以糾正市場失靈、提高經(jīng)濟效率。
一些經(jīng)濟學(xué)家對的管制作用持批評態(tài)度，他們認為傳統(tǒng)的管制在很多情況下可能會破壞市場經(jīng)濟的效率。以喬治·施蒂格勒為例，他是信息經(jīng)濟學(xué)和管制經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人，于1982年獲得諾貝爾經(jīng)濟獎。施蒂格勒對公布的管制目標與實際效果的等同持懷疑態(tài)度。他認為管制會伴隨較高的成本，并且常常抑制競爭。為此，*近年進行了持續(xù)的管制改革，努力引入激勵機制，把指令性的管制轉(zhuǎn)變?yōu)楦屿`活的智能型管制。據(jù)報道，僅在*對航空、鐵路、汽車運輸、電信和有線電視等五個行業(yè)的放松管制下，便在1990年產(chǎn)生了高達40億美元的收益。
宏觀引導(dǎo)是一種策略，運用政策、計劃、稅收、信息等宏觀手段來指導(dǎo)市場，從而引導(dǎo)企業(yè)的行為。這是常被采用的幾種手段：
產(chǎn)業(yè)政策旨在引導(dǎo)企業(yè)將資源分配給高效率或有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，以提高整體經(jīng)濟效率。例如，日本在戰(zhàn)后通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)重建和發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，最終提出了《八十年代的通商產(chǎn)業(yè)政策展望》報告，引導(dǎo)企業(yè)走向知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段。也有人警告說，如果產(chǎn)業(yè)政策運用不當(dāng)，可能會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。
盡管對市場經(jīng)濟體制下是否需要制定國家經(jīng)濟計劃的看法不一，但仍有很多國家采用這一手段。這些國家的計劃形式各異，但共同點是指導(dǎo)性強而非指令性；側(cè)重于宏觀發(fā)展目標而非具體的微觀項目；在制定過程中廣泛聽取各方意見，并經(jīng)議會審查批準。
利用財政和稅收等手段來引導(dǎo)企業(yè)是較為普遍的做法。例如，法國對國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)或企業(yè)給予補助或免稅等優(yōu)惠；*對研發(fā)費用的增加部分減稅20%，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出；日本則利用信貸政策鼓勵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。
還可以通過提供信息來引導(dǎo)企業(yè)的行為。例如，*通過大量的出版物向公眾提供信息；法國建立了法國外貿(mào)中心為出口企業(yè)提供信息服務(wù)。
宏觀管控基礎(chǔ)上的一種表現(xiàn)形式是國家對企業(yè)實行的直接管理 。這種方式通常在有國家投資或與有合同關(guān)系的企業(yè)中進行 。在有投資的企業(yè)中 ，直接管理的目的是保障國家的所有者權(quán)益 。這類管理主要包括以下幾個方面 ：
一些國家的通過非官方的中間組織來間接管理和規(guī)范企業(yè)行為。以日本和新加坡為例，日本有各類行業(yè)組織，如鋼鐵聯(lián)盟、汽車工業(yè)協(xié)會等，這些組織具有分層結(jié)構(gòu)，能夠為本行業(yè)企業(yè)提供信息、咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)，并協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關(guān)系。這些行業(yè)組織還作為企業(yè)和之間的橋梁，向傳達企業(yè)的需求和意見，幫助進行行政指導(dǎo)，大大降低了直接管理企業(yè)的難度。
還通過提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來支持企業(yè)的發(fā)展。這些基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中，不少是由國有企業(yè)經(jīng)營的。例如，*主要提供不適合由私人經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，如道路、機場、教育等；法國則將公用事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)全部收歸國有；德國在職工社會保障及教育培訓(xùn)方面的服務(wù)卓有成效。
關(guān)于對企業(yè)的管理模式，各方看法并不統(tǒng)一。有人認為這是權(quán)變型的，取決于執(zhí)政者的價值觀和對形勢的判斷。但也有人認為，由于各國情況不同，每個國家都有獨特的管理模式。筆者認為，雖然管理模式中確實存在權(quán)變成分，但更主要的是受歷史傳統(tǒng)、文化背景、政治制度等因素的影響。盡管各國管理企業(yè)的手段和機構(gòu)不盡相同，而且會隨著社會和科技的進步而變化，但其中仍有一定的內(nèi)在規(guī)律可循。
對于中小企業(yè)，也推出了多種扶持政策。包括加大財政資金支持力度、落實和完善稅收優(yōu)惠政策、減輕中小企業(yè)社會負擔(dān)、支持其技術(shù)改造等。中小企業(yè)是指為滿足社會需要、增加就業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。這些企業(yè)的劃分標準由*結(jié)合行業(yè)特點制定。由于它們通常由單個人或少數(shù)人提供資金組成，因此在經(jīng)營上多半由業(yè)主直接管理，受外界干涉較少。
最近，*出臺了一系列措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，從財稅、金融等各方面給予支持，取得了顯著成效。商事制度改革創(chuàng)造了寬松的市場準入環(huán)境，激發(fā)了市場活力和投資熱情，全國新登記的市場主體數(shù)量快速增長。針對新設(shè)立的小微企業(yè)，還推出了專門的扶持政策，解決他們面臨的稅費高、缺資金等問題。這些措施為小微企業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持，幫助它們更好地適應(yīng)市場環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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