課程描述INTRODUCTION
PPP項目績效管理、審計重點、財稅籌劃及實務(wù)問題解析培訓
培訓講師：講師團
課程價格：￥元/人
培訓天數(shù)：3天
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
PPP項目績效管理、審計重點、財稅籌劃及實務(wù)問題解析培訓
各有關(guān)單位：
PPP模式高速發(fā)展已有五年，目前大量項目進入運營期。這些項目是推廣PPP模式前期的產(chǎn)物，合同制訂時的政策環(huán)境、市場經(jīng)驗、融資條件等情況與現(xiàn)狀差別較大，最為突出的問題表現(xiàn)在績效考核方面。2019年以來，“固化政府支出責任”的項目不得入庫；“建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制”等新政策頻出，績效考核成為PPP項目運營的重要影響因素。
近日，財政部提出《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作安排》及應用指南（征求意見稿），對政府會計改革、審計及項目公司財務(wù)管理提出了新的思路。PPP項目審計已經(jīng)成為政府審計工作的重要組成部分。由于PPP項目審計的內(nèi)容、程序、主體相對復雜，傳統(tǒng)審計模式不適合此類項目，因此研究如何實施對PPP項目進行審計有著極其重要的意義。
另外，財務(wù)測算、財務(wù)管理與SPV公司的稅務(wù)籌劃等在PPP項目運作過程中也有著不可或缺的作用。如何使前期財務(wù)分析在復雜的項目情況下更加貼近實際？如何對SPV公司進行資金、預算、融資和風險管理？如何進行稅務(wù)籌劃，使得SPV公司合理避稅、享受更多的稅收優(yōu)惠政策……針對這些問題，將于2019年8月26日—29日在西安市、2019年9月18日—21日在武漢市舉辦“PPP項目績效管理、審計重點、財稅籌劃及實務(wù)問題解析”專題培訓班，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、培訓內(nèi)容：
（一） PPP項目績效考核“理論+實戰(zhàn)”
1.績效考核相關(guān)文件要求解讀
（1）PPP模式發(fā)展現(xiàn)階段分析
（2）績效考核相關(guān)文件要求解讀
2.已進入運營期PPP項目績效考核現(xiàn)狀、問題及解決辦法
（1）現(xiàn)狀與新政策沖突的地方（考核基數(shù)占比）、新政引起的問題
（2）績效考核問題自查
（3）績效考核設(shè)置不合理、新政策推出對各利益主體影響
（4）存量項目績效考核問題解決思路及建議
3.相關(guān)案例及績效考核設(shè)置方式分享
（1）市政道路類項目
（2）綜合管廊、海綿城市類項目
（3）學校、醫(yī)院類項目
（4）文旅類項目
包括原始的績效考核方案分享、存在問題、解決辦法，對各領(lǐng)域PPP項目績效考核內(nèi)容、分數(shù)設(shè)置比例、計算方式、付費辦法、考核頻率提出建議。
4.針對新建項目存在的問題及建議
（二）PPP項目審計
1.地方審計機關(guān)開展PPP項目審計的困難及解決方案
（1）PPP項目政府審計能不能審？
（2）PPP項目審計目標
（3）PPP項目審計對象
（4）PPP項目審計內(nèi)容
2.PPP項目審計重難點
（1）《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作安排》(征求意見稿)對PPP項目審計的影響解讀
（2）建設(shè)項目的跟蹤審計、工程審計和國家審計分別是什么？
（3）PPP項目與政府隱性債務(wù)的關(guān)系
（4）政府審計如何認定運營內(nèi)容
（5）如何理解*收益、固定回報、明股實債等
（6）如何進行合同管理、成本核算、投資績效審計
3.PPP項目全過程審計
（1）決策階段審計
（2）建設(shè)階段審計
（3）驗收階段審計
（4）運營階段審計
（5）移交階段審計
（三）PPP項目財務(wù)管理
1.PPP現(xiàn)狀解讀
（1）PPP發(fā)展歷程與未來趨勢
（2）PPP模式“再認識”
（3）財金10號文、政府投資條例、發(fā)改投資1098號文的財務(wù)視角解讀
2.PPP模式相關(guān)會計政策闡釋與解讀
（1）PPP項目公司基本財務(wù)結(jié)構(gòu)
（2）BOT模式下PPP項目公司資產(chǎn)的性質(zhì)
（3）金融資產(chǎn)和無形資產(chǎn)模式下項目公司收入確認差異
（4）《政府會計準則第10號——政府和社會資本合作安排》及應用指南（征求意見稿）解讀
（5）《政府會計準則——負債》對政府支出的分類
（6）PPP項目政府支出性質(zhì)的認定
（7）績效考核對項目公司與政府方會計處理的影響
（8）社會資本與政府出資代表對項目公司股權(quán)投資的確認
（9）并表與出表——控制權(quán)的判斷
3.PPP模式相關(guān)稅法政策闡釋與解讀
（1）PPP項目涉及主要稅種概述
（2）項目公司稅務(wù)登記
（3）發(fā)票領(lǐng)用、開具、使用與管理
（4）增值稅的征稅范圍、稅率（征收率）與征收管理
（5）增值稅的銷項稅額、進項稅額、應納稅額與留抵稅額
（6）國家稅務(wù)局2019年第39號公告的解讀
（7）企業(yè)所得稅的征收范圍、稅率與征收管理
（8）企業(yè)所得稅的收入確認范圍、不征稅收入、免稅收入和稅前扣除原則、免減征優(yōu)惠
（9）政府補助與可行性缺口補助的對比與財稅處理
（10）PPP相關(guān)的其他稅種概述（城建稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、車輛購置稅、土地使用稅、印花稅等）
4.財稅實務(wù)問題分享與討論
（1）PPP項目投資控制、投資超概、縮小投資影響和處理路徑
（2）政府方墊付前期費用與政府方選擇第三方機構(gòu)后續(xù)處理
（3） PPP項目融資比例、利率與合同約定不一致的財務(wù)處理和稅務(wù)影響
（4）利息資本化處理與建設(shè)期利息的核算爭議
（5）資本金沉淀對投資收益的影響
（6）股權(quán)鎖定期的設(shè)置與不同時點退出的影響
（7）運營成本實操中與前期估算偏差過大的影響和處理建議
（8）使用者付費收入實操中與前期估算偏差過大的影響和處理建議
（9）資產(chǎn)移交與股權(quán)移交的差異
二、培訓對象
地方政府部門：財政、發(fā)改、金融、住建、市政、水務(wù)、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門負責人；
地方政府融資平臺公司：城投、建投、交投、文投、產(chǎn)投、水投、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營中心等相關(guān)負責人；
PPP項目投資機構(gòu)：央企、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資機構(gòu)等社會資本的相關(guān)負責人；
SPV公司：SPV公司總經(jīng)理、政府出資代表以及財務(wù)部門、績效管理部門、成本部門、預決算部門等相關(guān)負責人；
金融機構(gòu)：證券公司、商業(yè)銀行、基金公司等機構(gòu)相關(guān)負責人；
其他專業(yè)機構(gòu)：工程咨詢、規(guī)劃設(shè)計、擔保公司、評級公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、高等院校、研究機構(gòu)等單位有關(guān)人員。
三、培訓時間及地點
2019年08月26日—29日（26日為報到日） 西安市
2019年09月18日—21日（18日為報道日） 武漢市
PPP項目績效管理、審計重點、財稅籌劃及實務(wù)問題解析培訓
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