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《我國的國防建設(shè)和周邊安全環(huán)境》

引言：
百年來中國風(fēng)云激蕩，尤其是60多年中華民族的復(fù)興崛起是世界舞臺上最重大事件。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界形成了長達(dá)四十多年的“兩極對立”的格局。蘇聯(lián)的瓦解，又徹底改變了世界的格局，形成了*“一超獨(dú)霸”的局面。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界上反對“一超獨(dú)霸”而爭取“多元化”成為大趨勢。中國在“一窮二白”的基礎(chǔ)上起步，2010年中國的國民總產(chǎn)值已僅次*、超過日本居世界第二，中國*的理論和實(shí)踐的主體已被證明是正確的。十八大以來，黨風(fēng)開始得到整頓，最近*又提出要集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。目前中國又面對著復(fù)雜的安全環(huán)境，主要是：東獨(dú)─臺灣、西分─藏疆、南爭─南海、北患─日本和朝鮮半島。面對多元化的社會(huì)和不同的價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，必須大力推進(jìn)有中國特色的國防現(xiàn)代化建設(shè)，才是和平崛起的根本保證。最近，*又強(qiáng)調(diào)“能打仗、打勝仗”為強(qiáng)軍之要，開創(chuàng)了軍隊(duì)建設(shè)的新局面。

一、面對世界“多極化”中國終于崛起

*總書記在去年12月紀(jì)念毛澤東誕辰120周年的講話中，特別強(qiáng)調(diào)了要正確對待歷史，“要把黨和人民90多年的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)作時(shí)刻不能忘、須臾不能丟的立身之本，既不妄自菲薄、也不妄自尊大，毫不動(dòng)搖走黨和人民在長期實(shí)踐探索中開辟出來的正確道路。”
馬克思主義作為指導(dǎo)人類解放的學(xué)說，一百多年來一直具有強(qiáng)大的生命力，激勵(lì)著有志于改造社會(huì)的革命者。馬克思、恩格斯在早年強(qiáng)調(diào)暴力革命是普遍規(guī)律，在一些落后國家確實(shí)必須以武裝斗爭打碎舊制度。然而，“和平過渡”和“股份制”又成為馬克思、恩格斯晚年的重大理論貢獻(xiàn)。
回顧國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展史，尤其是吸取蘇聯(lián)的教訓(xùn)，中國*人堅(jiān)持馬克思主義的關(guān)鍵不是只注重暴力，而是要發(fā)展生產(chǎn)力。中國*建黨之初曾抄用蘇聯(lián)模式，自1940年毛澤東提出“新民主主義論”后走上一條有中國特色的道路。1956年后毛澤東過早地放棄了新民主主義道路，急于“窮過渡”，導(dǎo)致20年“左”的錯(cuò)誤?？偨Y(jié)這一教訓(xùn)，改革開放后，中國*終于找到一條有中國特色的建設(shè)道路，并抓住了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，使國家得到為時(shí)30多年的持續(xù)高速發(fā)展。
1945年*便自封要“領(lǐng)導(dǎo)世界”，蘇聯(lián)曾向其挑戰(zhàn)。蘇聯(lián)瓦解后，*這一霸主地位便難撼動(dòng)。進(jìn)入信息時(shí)代后，國家間實(shí)力對比主要不是看鋼鐵、煤炭產(chǎn)量，而是看高科技水平。目前*在軍事科技、航天航空、互聯(lián)網(wǎng)、芯片設(shè)計(jì)、新能源、生物科技等幾乎所有前沿科技領(lǐng)域都占據(jù)著*領(lǐng)先地位。
自1949年以后，*通過“北約”便從軍事上控制了西歐。冷戰(zhàn)結(jié)束后北約又向東擴(kuò)。1945年至1949年，*對日本實(shí)行社會(huì)改造，日本的和平憲法規(guī)定放棄國家交戰(zhàn)權(quán)，這雖然有利于和平發(fā)展，卻也等于把本國交給*保護(hù)。蘇聯(lián)瓦解后，日本經(jīng)過幾年戰(zhàn)略徘徊，以1996年同*達(dá)成安保條約新指針為標(biāo)志，確定了聯(lián)美對華的新戰(zhàn)略。
二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界上殖民地、半殖民地國家紛紛獨(dú)立，非洲獨(dú)立國家大多陷入內(nèi)亂和經(jīng)濟(jì)困窘，成為失敗國家。不過，去年*也出現(xiàn)稱為“十月革命”的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)并影響整個(gè)西方世界，歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，資本主義解決不了人類社會(huì)矛盾。
歷史證明，馬克思主義的理想實(shí)現(xiàn)，會(huì)是一個(gè)漫長的歷史過程，把中國式的社會(huì)主義建設(shè)好又是關(guān)鍵。環(huán)顧歷史和當(dāng)前世界，若按西方理論改造中國，如今至多形成印度或菲律賓的局面，只有按馬克思主義改造中國，并創(chuàng)造有中國特色的革命理論，才能保證國家獨(dú)立和強(qiáng)盛。

二、我國周邊的安全環(huán)境及面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)
我國的安全形勢是世界各大國中最為復(fù)雜的，內(nèi)外不安全的因素眾多。中國崛起的同時(shí)面對著復(fù)雜的安全環(huán)境，主要是：
東獨(dú)─臺灣
西分─藏疆
南爭─南海
北患─日、朝
目前，只是*對我國安全有綜合性威脅，1999年以后*已明確把中國列為2015年前后“新的全球性對手之一”，美軍也把我軍視為主要作戰(zhàn)對手。不過美方在國際問題上仍有求于我，因而還要保持一定的關(guān)系。*目前對華態(tài)度是非敵非友，采取防范打壓和合作并用。
近年*兩國的磨擦，反應(yīng)為*要向中國轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)，人民幣匯率問題的矛盾便是如此。另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也引起了*的不安。*對中國內(nèi)部的關(guān)注重點(diǎn)，已由方勵(lì)之那樣的“文化精英”轉(zhuǎn)入弱勢群體，鼓動(dòng)其鬧事以制造社會(huì)對立。
*建交后，歷屆*政府實(shí)際上都將臺灣當(dāng)成西化、分化中國的工具，在政治上用其作為西方式“民主櫥窗”，在軍事上用其牽制大陸，壓制中國的壯大，因此一直不肯放手。1982年1月鄧小平正式說明對臺灣和港澳的方針：“實(shí)際上就是‘一個(gè)國家，兩種制度。’”
自1995年李登輝訪美后，我軍在臺海一再進(jìn)行軍事演習(xí)，并一直努力進(jìn)行反臺獨(dú)軍事斗爭準(zhǔn)備。不過，解決臺灣問題的關(guān)鍵是有效能否對抗強(qiáng)敵介入。馬英九于2008年和2012年兩次當(dāng)選后都提出：“三不——不統(tǒng)，不獨(dú)，不武”。這番話是說給各方面聽的。統(tǒng)一不實(shí)現(xiàn)，我軍反臺獨(dú)的軍事斗爭準(zhǔn)備就不能放松。
蘇聯(lián)瓦解后，葉利欽當(dāng)政8年，中俄關(guān)系上了三個(gè)臺階：
1992年12月兩國宣布“互相視為友好國家”；
1994年9月兩國建立“建設(shè)性伙伴關(guān)系”；
1996年4月兩國元首簽署了宣布兩國將發(fā)展“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系” 。
反對一超獨(dú)霸及主張世界多極化，成為中俄關(guān)系的紐帶。中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也是對美日的震懾。
70年代末至80年代，中日出現(xiàn)人稱“蜜月”的友好時(shí)期，是沿襲毛澤東的“一條線”抗蘇戰(zhàn)略，按鄧小平提出的以國家利益而不以意識形態(tài)定親疏的結(jié)果。不過這一時(shí)期日本上層感到中國對其有求，又滋長了對華傲慢感。從90年代后期起，中日關(guān)系走“政冷經(jīng)熱”，前幾年自民黨倒閣，作為中右混合體的民主黨上臺執(zhí)政，實(shí)為一弱勢政府，對外故意要顯得強(qiáng)硬。當(dāng)前，中日東海爭端的關(guān)鍵是以中間線或大陸架劃線之爭，事關(guān)油氣資源的開發(fā)，就是國家利益之爭。
中印邊界還存在著12萬平方公里爭議區(qū)，還曾發(fā)生過邊界戰(zhàn)爭。1979年2月14日，鄧小平會(huì)見印度外長瓦杰帕依時(shí)提出“一攬子方案”。鄧小平提出：“中國在東段讓，印度在西段讓。”同時(shí)表示：“話又說回來了，如果我們這一代人達(dá)不成協(xié)議，讓下一代人解決。”
印度一直想同中國爭奪“亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，然而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極差，國內(nèi)矛盾尖銳，這使印度政府不得不于近年以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，對華適當(dāng)緩和關(guān)系。然而，印度對華戰(zhàn)略的兩面政策并無根本改變，只是策略上有所變化。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，*于1993年至1995年便制定了進(jìn)行第二次朝鮮戰(zhàn)爭的“5027行動(dòng)”計(jì)劃，此后逐年修改。朝鮮北方的*危險(xiǎn)，在于1975年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南朝鮮，人民生活水平的差距已拉大到極為懸殊的地步。2006年10月9日，朝鮮不顧各國的強(qiáng)烈反對，聲稱進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。中國發(fā)表聲明予以嚴(yán)厲譴責(zé)，使用“悍然”一詞。這一舉動(dòng)更使中國周邊的安全環(huán)境復(fù)雜化。近年我國周邊壓力增大，決定了要重視中朝關(guān)系。
目前國際反華勢力策動(dòng)“藏獨(dú)”、“臺獨(dú)”、“東突獨(dú)”、“蒙獨(dú)”、‘鮮獨(dú)”這“五毒俱全”，圖謀以此瓦解中國。當(dāng)年毛澤東是以階級解放爭取少數(shù)民族下層群眾，畢竟在特定環(huán)境和短期可行，在長遠(yuǎn)的建設(shè)中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能形成更強(qiáng)的凝聚力。事實(shí)證明——發(fā)展是硬道理，解決邊疆民族問題的關(guān)鍵也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)解決社會(huì)公正問題，也是解決邊疆民族問題的重要一環(huán)。要消除目前危害國家核心利益民族分裂心腹大患，并保證內(nèi)地的穩(wěn)定，關(guān)鍵要解決社會(huì)公正問題，反腐敗斗爭也關(guān)系著政權(quán)穩(wěn)定性。

三、國防建設(shè)重點(diǎn)由機(jī)械化轉(zhuǎn)向信息化
回顧1949年新中國成立之際，解放軍近500萬部隊(duì)基本是單一的陸軍，陸軍中絕大多數(shù)是步兵，炮兵、裝甲兵數(shù)量少且使用的是繳獲的“萬國牌”武器，國內(nèi)也缺乏保障其配件及彈藥的能力。當(dāng)時(shí)，毛澤東就提出：“中國必須建立強(qiáng)大的國防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量。這是兩件大事。”
新中國成立后，第二年就進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭。在*兩國綜合實(shí)力相差懸殊的形勢下，毛澤東為首的新中國的軍事領(lǐng)導(dǎo)人在作戰(zhàn)指導(dǎo)上顯示了高超的藝術(shù)。歷史證明，通過抗美援朝戰(zhàn)爭中國重建了鴉片戰(zhàn)爭以后喪失的民族自信并贏得國際尊重。抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要心理支撐點(diǎn)。
50年代中期以后，中國在“兩彈”事業(yè)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)年毛澤東顯示了追趕世界先進(jìn)水平的決心，在發(fā)展核武器方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，抓住了一個(gè)重要的歷史機(jī)遇。在尖端武器方面的成就，是奠定中國大國地位的重要支柱之一。“兩彈一星”的成功，從發(fā)展戰(zhàn)略來看主要經(jīng)驗(yàn)有兩條：1．開始就瞄準(zhǔn)世界*水平，起點(diǎn)要高；2．集中國內(nèi)有限的力量在重點(diǎn)領(lǐng)域搞攻關(guān)，有所為有所不為。
1978年12月，中共*十一屆三中全會(huì)決定了改革開放的方針，使中國歷史的發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國防建設(shè)也邁入一個(gè)全新階段，人民解放軍的建設(shè)也在現(xiàn)代化、正規(guī)化和革命化的道路上再度高歌前進(jìn)。
70年代末期，鄧小平為核心的中共*在國際戰(zhàn)略上堅(jiān)持毛澤東晚年提出的“一條線”方針，聯(lián)合*和西歐國家對抗蘇聯(lián)。在這一時(shí)期，面向現(xiàn)代化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使中國軍隊(duì)的裝備和訓(xùn)練打破徘徊實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。鄧小平為核心的*領(lǐng)導(dǎo)集體在戰(zhàn)爭與和平問題上又轉(zhuǎn)變了思想認(rèn)識，看到了世界大戰(zhàn)可以避免的現(xiàn)實(shí)性，在軍隊(duì)建設(shè)中減少數(shù)量以提升質(zhì)量。
1989年中共*十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民為核心的中共*高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄，把國防和軍隊(duì)建設(shè)與改革推進(jìn)到一個(gè)嶄新階段，集中精力抓的問題就是“能否打得贏、不變質(zhì)”。經(jīng)過一段忍耐時(shí)期和寓軍于民的科技發(fā)展，中國又能在90年代后期起迎來國防建設(shè)發(fā)展的第二個(gè)黃金期。
進(jìn)入90年代后，國際上高技術(shù)局部戰(zhàn)爭成為軍事斗爭舞臺的主角，信息化戰(zhàn)爭時(shí)代的到來向中國國防事業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也展現(xiàn)了新的機(jī)遇。錢學(xué)森認(rèn)為：人類過去有兩種戰(zhàn)爭形態(tài)：靠體力搏斗的冷兵器戰(zhàn)爭，靠化學(xué)能和機(jī)械驅(qū)動(dòng)的熱兵器戰(zhàn)爭。現(xiàn)在就要進(jìn)入第三種形態(tài)——核威懾下的信息化戰(zhàn)爭。目前世界新軍事革命的主要表現(xiàn)，便是人類又要邁進(jìn)信息化戰(zhàn)爭時(shí)代。
1991年海灣戰(zhàn)爭，宣告了人類開啟了信息化戰(zhàn)爭的序幕，對中國軍界也提出了重大警示。全軍建設(shè)必須實(shí)行兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變。自70年代后期起的六次大裁軍已經(jīng)減少軍隊(duì)員額410萬人。著重減少步兵，增強(qiáng)技術(shù)兵種。
目前，全球性電子信息技術(shù)的發(fā)展和全球性衛(wèi)星監(jiān)控能力的具備，使發(fā)達(dá)國家的軍隊(duì)可實(shí)施遠(yuǎn)程*制導(dǎo)攻擊，從而能夠向信息化戰(zhàn)爭邁進(jìn)。*制導(dǎo)武器的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是微電子、光電、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，和原有的航空、航天工業(yè)，空間戰(zhàn)將成為未來戰(zhàn)爭嶄新的作戰(zhàn)方式。2000年10月31日，我國在西昌發(fā)射中心將“北斗一號”導(dǎo)航定位衛(wèi)星送上太空，標(biāo)志著開始自主建成衛(wèi)星定位系統(tǒng)，至今年夏天已發(fā)射7顆。當(dāng)前我國要改變以加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高端技術(shù)才能保障以信息化為中心的軍事變革。
2004年以后我國政府每兩年公布一次的國防白皮書，都說明我國新時(shí)期建軍任務(wù)是以信息化為中心，各軍種戰(zhàn)略任務(wù)也有了變化：陸軍全域機(jī)動(dòng)；海軍近海防御到遠(yuǎn)海防衛(wèi)；空軍攻防兼?zhèn)?；二炮核常并用?br /> 進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國10年間的國防投入超過此前50年，使國防建設(shè)又得到了一次新的騰飛。
經(jīng)過60多年的建設(shè)，我國已由一個(gè)內(nèi)向型農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)產(chǎn)值世界第一、GDP世界第二的國家。面向世界，就要由臉朝黃土變?yōu)檠弁Ｑ?。開發(fā)海洋資源，是我國下一步開發(fā)的重點(diǎn)，目前海洋石油開采量達(dá)5000多萬噸，預(yù)料十年內(nèi)將超過1億噸，將達(dá)到陸地石油產(chǎn)量的一半。因此，我國的國防建設(shè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入保衛(wèi)海洋資源，在目前四大軍種的軍費(fèi)分配中?？哲妰?yōu)先。而且近年來我國的海外權(quán)益日益增加，海外投資超過3000億美元，軍隊(duì)已有上萬維和部隊(duì)走向海外。自1988年以來，我軍能夠在南沙海域設(shè)點(diǎn)，從此有了軍事存在，過去外交上的語言抗議自此變成了實(shí)際行動(dòng)，在爭端也才有了真正有力的話語權(quán)。從那時(shí)起至今，南海的東沙群島的主島仍由臺灣當(dāng)局控制，西沙群島完全由解放軍控制，中沙群島因系水下暗礁還無人居住，南沙群島及其海域則一直處于被“五國六方”（中國、越南、菲律賓、馬來西亞、文萊及中國臺灣）分別控制并聲稱擁有主權(quán)的復(fù)雜情況。南沙群島過去形成了“菲律賓入侵最早，越南所占最多（共29個(gè)島礁）、馬來西亞所占最肥”的局面，最近因我國在那里開展了擴(kuò)礁為島的建設(shè)已有所改變，戰(zhàn)略形勢已開始有利于中方。
目前在南海，我國要處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，下一步的爭奪，將是以?？哲妼?shí)力為后盾的資源開發(fā)競爭，加強(qiáng)海軍建設(shè)和增強(qiáng)海洋石油開采能力是掌握南海資源的關(guān)鍵。

四、國防建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和新使命
新中國成立60多年來，我國的國防建設(shè)的最重要啟示，是要堅(jiān)持和平發(fā)展不動(dòng)搖。總結(jié)國防建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)，主要有這么幾點(diǎn)：
一是要正確判斷世界形勢確定適當(dāng)?shù)膰缿?zhàn)略目標(biāo)；
二是要建立科學(xué)化民主化的決策機(jī)制，既要科學(xué)化也要民主化；
三是要處理好目標(biāo)和能力的平衡，對大國和強(qiáng)敵的斗爭要有理有利有節(jié)；
四是要樹立科學(xué)發(fā)展觀的國防建設(shè)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路。
對時(shí)代和世界形勢的判斷是否正確，對國防建設(shè)的指導(dǎo)是關(guān)鍵一環(huán)。鄧小平指出中國處在社會(huì)主義初級階段，我們要把自己的事辦好，不要好高騖遠(yuǎn)，不要以意識形態(tài)而以國家利益定親疏。改革開放使中國面向世界，面向現(xiàn)代化，這是對傳統(tǒng)民族精神的大改造，這才使我們的民族迎接很好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我國的國防建設(shè)要以蘇聯(lián)的教訓(xùn)為戒，堅(jiān)持走服從國民大局的道路，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，完成新一輪軍事變革。2010年我國的國民產(chǎn)值和軍費(fèi)開支都能達(dá)到世界第二位，有著百年來從來沒有過的好條件?，F(xiàn)在，我國實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍遇到的*的問題是高技術(shù)水平有待提升。目前國內(nèi)的計(jì)算機(jī)芯片系統(tǒng)主要來自*，高檔發(fā)動(dòng)機(jī)來自俄羅斯，數(shù)碼技術(shù)主要引進(jìn)日本。這說明在微電子，光電新材料等方面基礎(chǔ)仍然薄弱，只有航天業(yè)可以達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這也是實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化的保障。
以國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力，是建立強(qiáng)大國防的根本保證。今后的國防和軍隊(duì)建設(shè)要以信息化建設(shè)為中心，搞好各個(gè)領(lǐng)域的配套工程經(jīng)過百年曲折，中國已經(jīng)有了的豐富經(jīng)驗(yàn)，并有了最好的物質(zhì)條件，完成三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)完全能實(shí)現(xiàn)。最近，以*為首的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，采取了一系列有實(shí)效的措施。相信通過全黨全軍的努力，實(shí)現(xiàn)“中國夢”，建設(shè)好富強(qiáng)的社會(huì)主義中國的目標(biāo)是一定能夠達(dá)到的。

《我國的國防建設(shè)和周邊安全環(huán)境》