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安全生產(chǎn)法與刑法培訓(xùn)

課程背景：
2021年3月1日，主席令第33號《中華人民共和國刑法修正案（十一）》正式施行，在原刑法第134條后增加了“危險作業(yè)罪”（隱患入刑）。這意味著安全生產(chǎn)違法行為追責(zé)，由“結(jié)果犯”向“行為犯”轉(zhuǎn)變。2021年于6月7日至10日十三屆全國人大常委會第二十九次會議在北京舉行，會上二次審議并通過了安全生產(chǎn)法修正草案。并于2021年9月1日正式實施。
本節(jié)課從出臺背景、修訂前后重要變化、各章節(jié)重點條款、政府、企業(yè)相關(guān)責(zé)任主體法律義務(wù)、法律責(zé)任進(jìn)行解析，把握安全形勢，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。 

課程收益：
1、了解安全生產(chǎn)法的發(fā)展歷史；
2、掌握安全生產(chǎn)法條文釋義
3、學(xué)習(xí)刑法中關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)條款，明確職責(zé)
4、發(fā)現(xiàn)日常安全管理中的違法行為并提出解決方式

課程對象：
● 主要負(fù)責(zé)人：董事長、總經(jīng)理、廠長等有決策權(quán)的人員
● 分管負(fù)責(zé)人：安全總監(jiān)/副總、生產(chǎn)總監(jiān)/副總、人事總監(jiān)/副總、營銷總監(jiān)/副總、財務(wù)總監(jiān)/副總、技術(shù)總監(jiān)/副總等業(yè)務(wù)部門分管負(fù)責(zé)人
●安全生產(chǎn)管理人員、班組長、一線操作人員

課程大綱
引入：由培訓(xùn)當(dāng)月典型事故推進(jìn)安全生產(chǎn)法和刑法學(xué)習(xí)的必要性
第一篇：《安全生產(chǎn)法》十大主要特點
特點1：*領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
特點2：大幅度提升違法行為罰款數(shù)額（最高1個億）
特點3：主要負(fù)責(zé)人職責(zé)變化(雙重預(yù)防機(jī)制）
特點4：分管負(fù)責(zé)人職責(zé)變化（二管二必須）
特點5：安管人員職責(zé)變化（首次增加罰款內(nèi)容）
特點6：增加直接關(guān)閉企業(yè)的違法行為
特點7：施工項目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包
特點8：餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報警裝置
特點9.高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任保險
特點10：開始關(guān)注員工心理健康和員工行為習(xí)慣

第二篇：《安全生產(chǎn)法》條文解析、以案說法論責(zé)
第一講：企業(yè)主體與責(zé)任介紹
導(dǎo)入：《安全生產(chǎn)法》的總則介紹
討論：哪些人是分管負(fù)責(zé)人？管業(yè)務(wù)的部門有哪些？行業(yè)部門有哪些？
討論：小區(qū)內(nèi)居民家里電動車充電爆炸了，該由哪個行業(yè)部門來管？
一、企業(yè)的主體責(zé)任
責(zé)任1：守法
責(zé)任2：建立全員責(zé)任制
責(zé)任3：建立規(guī)章制度
責(zé)任4：保障安全投入
責(zé)任5：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
責(zé)任6：信息化建設(shè)
責(zé)任7：構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制
責(zé)任8：提高安全生產(chǎn)水平
責(zé)任9：平臺經(jīng)濟(jì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立
二、企業(yè)安全生產(chǎn)各單元對象的職責(zé)
對象1：工會（參與安全生產(chǎn)）
對象2：政府各階層的職責(zé)
對象3：委托第三方技術(shù)服務(wù)
對象4：政府（責(zé)任清單編制）

第二講：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
討論：誰是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人
一、主要負(fù)責(zé)人職責(zé)解讀
職責(zé)1：實施全員責(zé)任制、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
職責(zé)2：實施規(guī)章制度和操作規(guī)程
職責(zé)3：實施教育培訓(xùn)計劃
職責(zé)4：保證安全投入
職責(zé)5：構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制、督促檢查、消除隱患
職責(zé)6：實施應(yīng)急救援預(yù)案
職責(zé)7：如實報告安全事故
案例：瞞報、謊報事故被追責(zé)
案例：應(yīng)急管理部公布的新安全生產(chǎn)法實施以后的主要負(fù)責(zé)人處罰案例
重點：全員責(zé)任制——明確崗位責(zé)任人員、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)
二、企業(yè)保證安全投入的主體
主體1：決策機(jī)構(gòu)
主體2：主要負(fù)責(zé)人
主體3：個人經(jīng)營投資人
考慮與主要負(fù)責(zé)人的區(qū)別
三、安全管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員法定職責(zé)
職責(zé)1：參與擬定規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案
職責(zé)2：參與教育培訓(xùn)、如實記錄培訓(xùn)情況
案例：山東某企業(yè)安管人員代員工考試被罰
職責(zé)3：危險源辨識和評估，重大危險源督促落實
職責(zé)4：參與應(yīng)急演練
討論：應(yīng)急預(yù)案的分類及演練的頻率
職責(zé)5：檢查安全、排查隱患、提出整改建議
案例：安管人員未履行職責(zé)被追責(zé)
職責(zé)6：三違行為的制止
職責(zé)7：督促落實整改措施
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備
1、主要負(fù)責(zé)人、安管人員
1）高危行業(yè)：安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格（由主管負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）
2）非高危行業(yè)：必須具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力
2、注冊安全工程師
1）高危行業(yè)：必須配備
2）非高危行業(yè)：未強(qiáng)制
五、企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)要求
要求1：保證具備安全知識
要求2：熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程
要求3：掌握本崗位操作技能
要求4：了解事故應(yīng)急措施
要求5：知悉自身權(quán)利和義務(wù)
要求6：未經(jīng)培訓(xùn)禁止上崗
案例：2019年3月典型的有限空間作業(yè)案例追責(zé)視頻播放
六、不同行業(yè)及人員安全管理要求
導(dǎo)入：建設(shè)項目安全設(shè)施三同時（設(shè)計、施工、投用）
介紹：安全設(shè)備設(shè)施、安全數(shù)據(jù)與信息要求
解讀：危險罪業(yè)罪
1、餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾囊?mdash;—安裝可燃?xì)怏w報警裝置
2、事故隱患排查治理要求——消除、上報、通報
3、危險物品場所與員工宿舍的要求——不能在同一建筑物內(nèi)
4、危險作業(yè)的要求——解讀GB30871-2022
5、特種作業(yè)人員的要求——特種作業(yè)操作證
6、安管人員檢查要求——一般隱患、重大隱患處理方式
案例：珠海大橋高處墜落安管員追責(zé)
7、企業(yè)承包商施工管理——簽協(xié)議、明職責(zé)、專人管理

第三講：從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
一、對勞動合同的規(guī)定
1、職業(yè)危害告知
2、免責(zé)無效
二、從業(yè)人員的權(quán)利
1、知情權(quán)
2、批評、檢舉、控告權(quán)
3、緊急避險權(quán)
三、從業(yè)人員的義務(wù)
1、遵章守紀(jì)
2、佩戴勞保
3、接受教育培訓(xùn)
4、隱患報告

第四講：安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理及事故影集救援
一、應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門行駛職權(quán)
職權(quán)1：檢查權(quán)
職權(quán)2：糾正權(quán)
職權(quán)3：避險權(quán)
職權(quán)4：查封、扣押權(quán)
二、對執(zhí)法檢查人員的要求
1、出示有效執(zhí)法證件
2、保密企業(yè)技術(shù)秘密
3、書面記錄、負(fù)責(zé)人簽字
三、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
分析：事故的報告流程及時限要求
解讀：*493號令

第五講：安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及法律法規(guī)
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員降級或撤職情況解析
情況1：違法批準(zhǔn)或驗收
情況2：對違法舉報不處理
情況3：不履行職責(zé)
情況4：重大隱患不及時處理
二、安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
1、出具失實報告，罰3-30萬
2、出具虛假報告，罰所得2-5倍；不足10萬，單罰10-20萬
3、直管主管和直接責(zé)任人罰5-10萬
4、吊銷資質(zhì)和資格、五年禁止從事該類工作
三、相關(guān)對應(yīng)對象法律責(zé)任解析
對象1：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)
對象2：主要負(fù)責(zé)人
對象3：個人經(jīng)營的投資人
對象4：分管負(fù)責(zé)人、安管人員
對象5：企業(yè)
對象6：從業(yè)人員
對象7：安監(jiān)部門
四、相關(guān)法律附則釋義
1、危險物品釋義
2、重大危險源釋義

第六講：刑法中與安全生產(chǎn)相關(guān)罪名
重大責(zé)任事故罪
強(qiáng)令違章冒險作業(yè)最
重大勞動安全事故罪
危險作業(yè)罪

安全生產(chǎn)法與刑法培訓(xùn)