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審計基礎知識課程

課程背景：
2021年，《中華人民共和國審計法》修訂，此前2010年《中華人民共和國審計法實施條例》修訂，進一步加強國家的審計監(jiān)督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發(fā)展。工程建設和政府采購項目均是我國政府投資和國企投資建設的審計重點領域。其中，對項目招投標的審計貫穿工程全過程審計及財政資金審計中的整個內容。如何把握審計部門對招投標的審計重點？實踐中審計方式和方法是如何運用的？怎樣加強招標人自身的招投標風險控制工作 ，本課程回答上述問題。

課程收益：
掌握審計法及條例對招投標審計的相關法律要點；
了解審計對工程建設項目招投標和政府采購項目的關注重點
把握審計視角的招標采購24個風險風控點

授課對象：
工程建設合同管理從業(yè)人員

授課方式：
實戰(zhàn)講授+案例分析

課程大綱
引言：由“*紀委監(jiān)察部網站公布的115名國企高管落馬案例”說起
第一講：審計基礎知識（約1小時）
一、定義與范疇
1．什么是基本建設項目審計？
（1）一種監(jiān)督活動
（2）內容：對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及相關資料的真實性、正確性、合規(guī)性、效益性進行審查和監(jiān)督，評價經濟責任，鑒證經濟業(yè)務。
（3）意義：維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的
2、相關法律法規(guī)
（1）審計法：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督”
（2）審計法實施條例
（3）《政府投資項目審計管理辦法》
3、國家審計、內部審計與社會審計
（1）主體與對象
（2）性質與執(zhí)行力
（3）依據與目標
（4）標準與職能
（5）過程與責任
案例解讀：某基建項目約定工程承包費365萬元，驗收合格后簽訂結算單，后經當地審計局審計定案工程決算額為273萬元，審計局向發(fā)包方下達了“暫停撥付款通知書”，發(fā)包方以此為由拒付剩余工程款，后承包方起訴。最終訴至高院。
二、建設項目招投標審計
（一）主要內容：對建設項目的勘察設計、施工、設備采購等的招投標活動質量和績效進行審查與評價。
（二）審計關注對象與重點審查內容
1、招標人：范圍、方式、程序
2、投標人：圍標串標、掛靠資質、履約能力
3、評標委員會：抽取方式、履職情況
4、代理機構：獨立性、文件編制傾向性
5、行業(yè)監(jiān)管部門：項目審批、投訴處理

第二講：審計視角下的招標管理要點（約5小時）
一、國企招標采購職責分解
1、招標人十項職責
（1）市場需求調研、
（2）工程預算與攔標價、
（3）組織采購活動、
（4）參與項目評審、
（5）確認評標結果、
（6）簽訂工程建設合同、
（7）履約驗收、
（8）資金支付、
（9）保存招標文件、
（10）質疑與投訴配合
現場思考：某單位建設辦公樓，請按10項職責分解采購人的工作計劃表。
二、國企采購工作實務之風險防控
（一）全流程五階段解析24個法律風險點解析
1、立項與備案2個風險點
案例分析：某省屬國企80萬元的景觀設計采購沒有經過招標，可以事后補招標程序嗎？
2、招標階段6個風險點
案例分析：審計意見認為評標辦法排斥了潛在投標人？
3、開標階段5個風險點
案例分析：一份被拒收的標書
4、評標階段6個風險點
案例分析：審計提問評委主觀裁量權的濫用
5、定標階段5個風險點
案例分析：順延第二名中標候選人被審計部門列入審計意見書
（二）紀檢監(jiān)察部門的招投標監(jiān)督
1、兩個依據和兩個態(tài)度
案例分析：什么是到位不越位
2、7種監(jiān)督方式
案例分析：
A監(jiān)督部門指出問題，招標部門不整改，怎么辦？
B紀檢不在現場卻被要求簽字。
總結
一．您的2-3個關鍵詞或一句話概括本次課程體會
二．下一步工作運用打算

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