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企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)課程

課程背景：
招標(biāo)作為一種采購(gòu)工具，已經(jīng)無(wú)數(shù)次的被證明，不僅能夠降低國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)成本，而且也能夠限制采購(gòu)人員的腐敗尋租。不過(guò)，近些年，在招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格的大趨勢(shì)下，很多國(guó)有企業(yè)在關(guān)注招標(biāo)流程合規(guī)性的過(guò)程中，漸漸忘記了初心，即：忽視了對(duì)采購(gòu)結(jié)果的關(guān)注，進(jìn)而出現(xiàn)質(zhì)量低下的采購(gòu)結(jié)果，這讓使用部門(mén)常?？嗖豢把?。因此，國(guó)有企業(yè)如何在招標(biāo)過(guò)程合規(guī)的情況下，保證結(jié)果的有效性，是每一個(gè)國(guó)有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻課題，建立以結(jié)果為導(dǎo)向且過(guò)程合規(guī)的招標(biāo)模式及工作方法，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，已經(jīng)迫在眉睫。

課程收益：
明確國(guó)有企業(yè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍；
熟練掌握招投標(biāo)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，防范相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)；
教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清國(guó)有企業(yè)招標(biāo)的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（結(jié)果導(dǎo)向）和實(shí)務(wù)操作技巧（過(guò)程合規(guī)）；

授課對(duì)象：國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)人（采購(gòu)部、后勤部、審計(jì)監(jiān)察部、法務(wù)部等部門(mén)人員）

課程大綱
引言：廢除*價(jià)中標(biāo)，你怎么看？
一、招投標(biāo)概述
1．招投標(biāo)制度的起源
2．招投標(biāo)制度的國(guó)際現(xiàn)狀
3．我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展史
1）第一階段：招投標(biāo)制度初步建立
2）第二階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展
3）第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善
4）第四階段：招投標(biāo)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格
5．公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)
課堂問(wèn)題：招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是什么？

二、招投標(biāo)的法律適用問(wèn)題
1．我國(guó)招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)
2．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱
1）發(fā)改委
2）財(cái)政部
3）商務(wù)部
3．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫
1）*
2）*級(jí)
3）部委級(jí)
4）地方級(jí)
課堂問(wèn)題：以下采購(gòu)項(xiàng)目分別適用什么法律法規(guī)？
4．一張圖搞懂招投標(biāo)的法律適用問(wèn)題
5．一張表搞懂招標(biāo)與非招標(biāo)的差異
課堂問(wèn)題：以下哪些項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)？
6．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定
7．可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的全業(yè)務(wù)招投標(biāo)流程
1．招標(biāo)資格與備案
1）招投標(biāo)法的適用范圍
2）對(duì)*和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)
3）監(jiān)督部門(mén)
2．招標(biāo)方式及編制文件
1）需審批前置的招標(biāo)項(xiàng)目
2）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形
3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)
3．招標(biāo)公告
1）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)
2）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形
4．發(fā)放資格預(yù)審文件
5．資格預(yù)審
1）合格制與有限數(shù)量制
2）評(píng)審專家
6．發(fā)售招標(biāo)文件
1）招標(biāo)文件中不得以不合理的條款對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行差別待遇
7．勘察現(xiàn)場(chǎng)
1）怎樣做好現(xiàn)場(chǎng)召集
2）關(guān)于項(xiàng)目背景介紹與解答
8．答疑
1）怎樣寫(xiě)澄清
2）招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求
9．投標(biāo)文件編制與遞交
1）投標(biāo)保證金
2）投標(biāo)有效期
3）密封要求
10．開(kāi)標(biāo)
1）開(kāi)標(biāo)的程序
11．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)
1）到底有幾種專家?guī)?br /> 2）抽取專家怎么做
12．評(píng)標(biāo)
1）資格性、符合性審查
2）商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審
3）澄清
13．定標(biāo)
1）在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人
2）解讀評(píng)定分離制度
14．中標(biāo)公告
1）時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求
2）投標(biāo)保證金的退還
15．簽訂合同
1）合同談判
2）合同備案

四、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及流程詳述
課堂練習(xí)：請(qǐng)畫(huà)出非招標(biāo)采購(gòu)方式的流程圖
1．非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件
1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件
2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用條件
3）詢價(jià)采購(gòu)的適用條件
4）單一來(lái)源的適用條件
2．其他國(guó)有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購(gòu)方式？

五、評(píng)標(biāo)過(guò)程詳解及其風(fēng)險(xiǎn)控制
1．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法律要求
2．評(píng)標(biāo)的基本過(guò)程
3．評(píng)標(biāo)專家的回避問(wèn)題
案例分析：以下三種情形專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？
4．資格性符合性審查過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人的7種法定理由
5．資格性符合性審查的投標(biāo)人只有2家時(shí)，怎么辦？
情境演練：評(píng)標(biāo)室里會(huì)發(fā)生什么？
6．評(píng)標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)違法行為
1）招標(biāo)人代表的暗示
2）評(píng)標(biāo)專家的探詢
閱讀材料：一則財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告的啟示
7．招標(biāo)結(jié)果與過(guò)程合法之間產(chǎn)生正面沖突，怎么辦？
8．評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清的法律要求
9．評(píng)委持不同意見(jiàn)怎么辦？

（第二天）
一、招標(biāo)文件的編制及風(fēng)險(xiǎn)控制
1．找到招標(biāo)文件的范本
1）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012年版）
2）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）
3）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）
4）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）
5）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件（2017年版）
6）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件（2017年版）
2．撰寫(xiě)招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款
小組研討：編寫(xiě)粽子的招標(biāo)文件（希望采購(gòu)高品質(zhì)粽子）？
1）編寫(xiě)技術(shù)部分/產(chǎn)品部分/服務(wù)部分的條款
2）編寫(xiě)商務(wù)部分的條款
3．招標(biāo)文件編寫(xiě)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
課堂練習(xí)：某監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1）限定品牌、商標(biāo)、專利
2）地域保護(hù)
3）行業(yè)封鎖
4．編寫(xiě)價(jià)格部分的條款
小組研討：請(qǐng)分析四種不同價(jià)格分計(jì)算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購(gòu)戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)
小組研討：以下哪些采購(gòu)標(biāo)的比較適合招標(biāo)？
1．采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃
1）四角采購(gòu)模型
課堂練習(xí)：對(duì)貴單位經(jīng)常采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行模型分類

三、有效防范投標(biāo)人的兩類風(fēng)險(xiǎn)
1．投標(biāo)人串通的風(fēng)險(xiǎn)防范
1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定
2）串通投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)
3）串通投標(biāo)認(rèn)定的經(jīng)驗(yàn)借鑒
2．投標(biāo)人弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)防范
1）投標(biāo)人弄虛作假的行為及認(rèn)定
2）弄虛作假對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)
3）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人弄虛作假的3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

四、各種招投標(biāo)中的疑難雜癥解析
1．找不到投標(biāo)人串通的證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
2．遇到超低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
3．合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人串通投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？
課程總結(jié)
1．待解問(wèn)題答疑
2．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)的三點(diǎn)收獲，小組內(nèi)相互傳閱
3．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)后的三點(diǎn)工作改進(jìn)計(jì)劃，小組內(nèi)相互傳閱
4．現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)

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