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供電企業(yè)風(fēng)險防范與對策
 
課程大綱
第一部分、電費風(fēng)險防范與清繳
第一章、欠費狀況與原因引例
－電力系統(tǒng)利潤低迷之謎
－案例
一、欠費狀況
－欠費客戶類別
－欠費現(xiàn)象廣泛性
－欠費數(shù)額上升
 二、欠費原因
－觀念錯誤
－法律缺失
－服務(wù)缺陷
－經(jīng)營不善（金融危機(jī)）
－惡意逃避
－行政干預(yù)
－特權(quán)意識
第二章、欠費防范的管理、技術(shù)法律措施
一、制度建設(shè)
 －組織制度
－責(zé)任制度
－監(jiān)督制度
－獎懲制度
 二、流程控制
－業(yè)務(wù)擴(kuò)充
－客戶信息管理
－抄核收
－用電變更
－信用風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
三、技術(shù)升級
－遠(yuǎn)程抄表
－安裝預(yù)付費電表
－使用負(fù)荷控制手段
－GPRS平臺
－電力營銷過程信用風(fēng)險管理支持平臺
 四、服務(wù)創(chuàng)新
－繳費服務(wù)創(chuàng)新
－合同管理創(chuàng)新
－抄核收流程創(chuàng)新
五、經(jīng)濟(jì)法律手段
－滯納金
－違約使用電費
－慎重簽訂供用電合同（資信審查、特別是繳費方式、停電催費通知與時限等約定）
－及時行使不安抗辯權(quán)
－及時運用撤消權(quán)
－靈活運用擔(dān)保手段
第三章、電費清欠的管理和法律措施
一、提升催欠素質(zhì)
－學(xué)習(xí)電力法律知識
－提高對電費回收重要性的認(rèn)識
－催欠員工的心理磨練
－學(xué)習(xí)催欠技巧
二、部門環(huán)節(jié)協(xié)作
－全員營銷意識
－部門協(xié)作
－協(xié)作的關(guān)節(jié)點
－協(xié)作的方式
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)先
－優(yōu)質(zhì)服務(wù)
－優(yōu)質(zhì)服務(wù)對客戶的良性影響（直銷員的客戶）
－優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動收費
四、溝通獲取信息
－交流產(chǎn)生感情，獲取信息
－與客戶交流與政府溝通成為制度
－掌握客戶哪些信息
－怎樣根據(jù)掌握信息作出清欠對策
五、啟用法律措施
－停電催費停電催費
－預(yù)期違約救濟(jì)措施
－違約金制度
－代位權(quán)
－抵消權(quán)
－支付令
－申請仲裁
－起訴
－案例分析（連接案例）
  
第二部分、物權(quán)法與電力設(shè)施保護(hù)
第一章、《物權(quán)法》與相鄰關(guān)系
一、相鄰關(guān)系法律基礎(chǔ)知識
· 相鄰關(guān)系的概念與特征、調(diào)整原則
· 民事相鄰關(guān)系制度的七大基本原則
· 電力設(shè)施相鄰關(guān)系的概念與分類
· 《物權(quán)法》與供電企業(yè)關(guān)系解讀
二、解決電力相鄰關(guān)系的主要糾紛的法律實務(wù)
 · 線樹糾紛的處理原則與相關(guān)法律規(guī)定
· 線屋糾紛的處理原則與相關(guān)法律規(guī)定
· 線線糾紛的處理原則與相關(guān)法律規(guī)定
· 電磁污染問題解析
· 《電力設(shè)施保護(hù)條例》與《安全規(guī)程》規(guī)定的距離“矛盾”問題解析
· 電力線路與公路的問題解析
· 電力相鄰關(guān)系糾紛避免的防范措施
· 典型案例點評
第二章、《物權(quán)法》與電力設(shè)施保護(hù)
一、《物權(quán)法》中電力線路占地的法律關(guān)系
· 《物權(quán)法》中電力線路占地的法律關(guān)系
· 電力線路占地的法律性質(zhì)
· 地役權(quán)和地上權(quán)的法律概念及法定權(quán)利義務(wù)
· 確定電力線路為地上權(quán)的空間權(quán)對供電公司的積極影響
二、電力設(shè)施保護(hù)概述
· 目前電力設(shè)施保護(hù)工作存在的問題和弊端
· 解決電力設(shè)施保護(hù)的法律沖突釋疑
· 存在問題的原因與危害特征
· 危害電力設(shè)施引發(fā)的問題
 三、電力設(shè)施的法律保護(hù)規(guī)定
· 各種法律淵源的規(guī)定（法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、規(guī)范性文件等）
· 較重要的保護(hù)規(guī)定解讀四、危害電力設(shè)施的行為與法律責(zé)任
· 危害電力設(shè)施的行為分類
· 危害電力設(shè)施的行為的法律責(zé)任
· 如危害低壓農(nóng)電設(shè)施是否屬于危害電力設(shè)備罪？
· 不同危害電力設(shè)施的行為的處理方法
· 典型案例分析
第三章、電力設(shè)施保護(hù)對策
一、供電企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的對策
· 推動地方立法與執(zhí)法完善的具體方法
· 與地方政府、公安的協(xié)作操作方式
· 取得電力行政執(zhí)法權(quán)的方式
· 完善內(nèi)部制度取得社會協(xié)助和民事救濟(jì)的方式
· 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理精細(xì)化實現(xiàn)改善
二、典型案例點評
· 盜竊電力設(shè)施罪與非罪的區(qū)分
· 盜竊電力設(shè)施罪與危害公共安全罪的區(qū)別
 
第三部分、人身觸電事故防范與處理
第一章、人身觸電傷亡處理的法律規(guī)定
 一、高壓觸電的法律規(guī)定
· 高壓的法律界定
· 高壓觸電處理的民事法律規(guī)定
· 高壓觸電處理的《意見》規(guī)定
 二、低壓觸電的法律規(guī)定
· 低壓的法律界定
· 低壓觸電處理的民事法律規(guī)定
· 高壓觸電處理的《意見》規(guī)定
三、供電企業(yè)免責(zé)的法律規(guī)定與討論
 · 供電企業(yè)免責(zé)的民事法律規(guī)定法律規(guī)定
· 供電企業(yè)免責(zé)的電力法規(guī)定
· 供電企業(yè)免責(zé)的《意見》規(guī)定
· 供電企業(yè)免責(zé)的規(guī)定的適用爭議
第二章、高壓觸電法律實務(wù)
 一、由違章建筑引起的觸電
· 線路走廊的法律規(guī)定
· 線路保護(hù)區(qū)建筑規(guī)定
· 由違章建筑引起的觸電人身傷亡處理實務(wù)
· 供電部門的免責(zé)情形
 二、受害者在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)施工引起的觸電人身傷亡處理
· 關(guān)于保護(hù)區(qū)作業(yè)的法律規(guī)定
· 法院對“故意”認(rèn)識與理解（區(qū)分無民事行為能力、不完全民事行為能力、完全民事行為能力）
· 法院關(guān)于“受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律法規(guī)所禁止的行為”的認(rèn)定與應(yīng)用
· 關(guān)于“電力運行事故”電力法規(guī)定的欠缺
· 電力法60條關(guān)于供電部門免責(zé)規(guī)定
· 案例分析
· 所謂“管理不力”的討論（管理的理解與法律規(guī)定）
三、供電部門對保護(hù)區(qū)施工的法律作為
· 當(dāng)面制止
· 書面通知
· 上報電力管理部門
· 保存好法律作為的證據(jù)
· 危及電力設(shè)施安全緊急情況處理（制止、提請法院先于排除妨害）
第三章、低壓觸電法律實務(wù)
一、產(chǎn)權(quán)分界點案件
· 低觸電的界定
· 產(chǎn)權(quán)分界點問題（不統(tǒng)一、無協(xié)議）
· 供電部門在用電檢查中的責(zé)任
· 低壓觸電人身傷亡的民事責(zé)任承擔(dān)
· 因觸電引起的人身損害賠償范圍
· 案例分析
· 觸電人身損害賠償案件法律適用的困惑
二、私拉亂接案件
· 私拉亂接界定
· 供用電協(xié)議（接電線路圖的固定）
· 私拉亂接案列分析
三、漏電保護(hù)器不投運、不動作案件
· 漏電保護(hù)器的原理
· 漏電保護(hù)器的功能
· 漏電保護(hù)器的安裝運行規(guī)定
· 漏電保護(hù)器的產(chǎn)權(quán)
· 漏電保護(hù)器的案例分析
四、供電部門管理不力案件
· 供電部門用電檢查的責(zé)任
· 供電部門對電力設(shè)施的“管理”
· 管理不理案例分析（最高院案例）
五、平行部門共同責(zé)任案件的處理
· 與供電部門相關(guān)的平行部門
· 各部門與觸電身傷亡有關(guān)的法律義務(wù)
· 平行部門之間的協(xié)調(diào)與合作
· 相關(guān)案例
第四章、人身觸電傷亡的防范措施
一 、資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記立檔
· 《物權(quán)法》規(guī)定
· 產(chǎn)權(quán)清查與登記
· 檔案及時修改
· 注意供電部門與客戶的簽字認(rèn)可
二、代管與管理協(xié)議
· 簽訂書面協(xié)議
· 確認(rèn)代管與管理的具體權(quán)利義務(wù)
· 明確產(chǎn)權(quán)分界點和設(shè)備維護(hù)分工
三、加強(qiáng)巡視維護(hù)、檢查、宣傳
· 加大《安規(guī)》的執(zhí)行力度
· 供電部門設(shè)備巡視、維護(hù)
· 用戶設(shè)施的檢查、檢修、宣傳

第四部分、違章用電與竊電
第一章 、用電檢查
一、用電檢查的組織機(jī)構(gòu)和人員資格
－電力法律法規(guī)關(guān)于用電檢查的規(guī)定（性質(zhì)）
－用電檢查的組織機(jī)構(gòu)
－用電檢查的人員資格
二、用電檢查的程序、紀(jì)律
－用電檢查的程序規(guī)定
－用電檢查的取證
－用電檢查人員的紀(jì)律
三、用電檢查的內(nèi)容
－法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況
－受電工程的施工
－設(shè)備安全情況
－電能質(zhì)量
－合同協(xié)議履行情況
第二章、違章用電法律實務(wù)
一、違章用電的類型
－改類
－超容
－超標(biāo)
－擅自啟用設(shè)備
－擅自前移、更動設(shè)備
－是在引入、供出電源
二、違章用電法律性質(zhì)
－違章用電的法律規(guī)定
－違章用電的法律性質(zhì)
三、違章用電分類處理
 －違章用電的分類處理
－違章用電的中止供電處理
第三章、竊電法律實務(wù)
一、竊電現(xiàn)象分析
－竊電普遍現(xiàn)象分析
－竊電特點
－竊電危害
二、竊電的方法種類
－欠壓
－欠流
－移相
－擴(kuò)差
－無表
三、竊電的取證
－竊電的偵查方法
－竊電的證據(jù)獲取方法步驟
－竊電的證據(jù)獲取與注意事項
－竊電的刑事證據(jù)
四、竊電行為的法律分析
－竊電的法律性質(zhì)與有關(guān)法律法規(guī)
－關(guān)于竊電的法院視點（定案難點、相關(guān)法律缺失）
－掌握竊電的行為的主體、行為認(rèn)定和法律后果
－掌握關(guān)于單位竊電犯罪的問題
－掌握關(guān)于竊電犯罪的量化、罪轉(zhuǎn)化和數(shù)罪問題
五、竊電的計算
－單耗法
－總表竊電計算
－計算數(shù)據(jù)難以確定的處理方法
－表計失準(zhǔn)的計算
－執(zhí)行峰谷電價的計算
六、反竊電措施與法律防范
－了解違約使用電費的法院確定依據(jù)
－竊電的民事處理
－竊電的行政處罰
－竊電的刑事責(zé)任
－竊電案例分析
－竊電衍生的不良后果與反竊電策略
－防范竊電的法律措施
 
第五部分、供用電合同
第一章、供用電合同基本規(guī)定
一、供用電合同的格式條款
 －關(guān)于供用電合同的法律規(guī)定及析義
－格式合同概述
－供用電合同文本及其條款
－現(xiàn)行合同文本的不足與改善
二、供用電合同簽訂與擔(dān)保
 －用戶資信審查、分級審查與預(yù)交、審查重點
－簽訂供用電合同的時間（送電前）
－合同簽訂預(yù)設(shè)履約擔(dān)保的法律優(yōu)勢
－關(guān)于擔(dān)保的種類與相關(guān)法律規(guī)定
－處理擔(dān)保時的法律原則與法律效果
－無效擔(dān)保的防范
三、供用電合同履行
－關(guān)于預(yù)付電費表推廣衍生的問題
－電費回收清欠的九大法律手段
－合法停止或中止供電的要求與規(guī)定，供電公司的義務(wù)與履行
－違章用電行為的查處
－合同履行監(jiān)督的必要性、監(jiān)督要點
－合同變更和解除過程中的法律風(fēng)險與防范措施
－停電通知書、欠費通知書等法律文書的有效送達(dá)
－糾紛的解決方式確定
第二章、供用電合同法律專題研討
一、供用電合同其他專題討論
－未實施“一戶一表”小區(qū)用電法律處理方法
－臨時用電的法律風(fēng)險防范
－配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交及維護(hù)管理的法律意義
－《物業(yè)管理條例》頒布對供電公司的影響
 二、供用電合同示范文本與合同管理
－企業(yè)推行供用電合同示范文本的維權(quán)戰(zhàn)略意義
－推動全國性或地區(qū)性供用電示范文本的出臺的重要性
－如何制訂面對不同客戶的企業(yè)內(nèi)部示范文本
－供用電合同管理
 
供電企業(yè)風(fēng)險防范與對策