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地區(qū)開發(fā)培訓

【課程背景】
結構化協(xié)同、融合，封閉運行，一體化建設運營，風險可控，培育經濟增長極，政企合作共贏，是我國政企合作綜合開發(fā)頂層設計的原則要求和項目實踐的基本特點。
根據十九大部署，再奮斗15年到2035年，我國將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，近十年來我國宏觀經濟持續(xù)下行，政府投融資體制發(fā)生了重大和根本性變化，財政收支矛盾日益突出。目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率僅為60.60%，鄉(xiāng)村振興今年才會銜接脫貧攻堅和小康社會建成，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換發(fā)展動能勢在必行、迫在眉睫。
以合作共贏為目的，變一次性交易為全生命周期合作伙伴關系，變碎片化建設為綜合集成開發(fā)，變資源為資金、資產、資本，政企合作綜合開發(fā)項目新形勢下在全國已經蔚然成風，成為我國創(chuàng)新發(fā)展和“新四化”（新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、高端信息化、再工業(yè)化）建設的重要載體，也是地方政府切實貫徹新發(fā)展理念積極作為培育新經濟增長極的重要平臺和抓手。
2019年3月7日財政部財金〔2019〕10號文規(guī)定“新簽約項目不得從政府性基金預算安排PPP項目運營補貼支出”，使得政企合作綜合開發(fā)模式陷入困境，各種類PPP項目在市場上頻頻出現(xiàn)。那么：
作為地方政府，如何在42號文與10號文的指引與限制下，正本清源合規(guī)使用政府性基金，以更加市場化與創(chuàng)新性的政企合作綜合開發(fā)項目，破解地方發(fā)展困局，培育地方新的經濟增長極？
作為社會資本，怎樣積極、合理參與政企合作綜合開發(fā)項目并有效控制操作中的特有風險？
作為平臺公司，如何在嚴峻的轉型升級之路上依法合規(guī)的通過綜合開發(fā)項目做實做大做強做優(yōu)，并支持地方建設和發(fā)展？
作為金融機構、資本市場，如何識別和更好的支持綜合開發(fā)項目？
政企合作綜合開發(fā)項目本身，如何正本清源創(chuàng)新和高質量發(fā)展？
大型的政企合作綜合開發(fā)項目，入庫和（或）落地才是硬道理！為進一步協(xié)助政企雙方以政企合作綜合開發(fā)項目為基礎打造地方高質量發(fā)展增長極，解決理念、頂層設計、基金使用、投融資、落地實施等難題，北京中建政研信息咨詢中心在西安市（第七站）舉辦本次高端研修閉門會。現(xiàn)將有關事項通知如下：

【時間安排】
2天授課+0.5天成功案例研討（閉門會）
【課程特色】
★以實戰(zhàn)面對實踐，實操為主，閉門剖析國內*標桿項目成功案例
★破解政企合作綜合開發(fā)項目基金使用根本性困局，解決項目運作中的疑難問題，保障項目合規(guī)入庫、落地和可持續(xù)高效實施
★以獨創(chuàng)的政企合作綜合開發(fā)“六化”哲學引領，由表及里，深度解析，系統(tǒng)交流政企合作綜合開發(fā)項目*研究和實操理論成果，直擊根本，以利于由道而術、從容創(chuàng)新
★一線實戰(zhàn)專家面對面、點對點互動，充分交流，解疑答惑，帶著問題來帶著答案走
★建立聯(lián)系，結合具體項目，持續(xù)跟蹤溝通和指導

【學習對象】
（一）企業(yè)：謀求戰(zhàn)略轉型的大型房建、基建企業(yè)，綜合城市運營商，大型工商產業(yè)企業(yè)，各類專業(yè)服務運營商，規(guī)劃設計研究院等；
（二）政府：地方政府財政、發(fā)改、住建及PPP項目的主管部門人員，各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會領導及核心管理人員等；
（三）投融資方：各類金融機構，各地方平臺公司負責人，政企合作綜合開發(fā)項目財務或者戰(zhàn)略投資人；
（四）金融機構、運營公司等其他人員。

【課程內容】
第一天9:00—17:00 （政企合作綜合開發(fā)項目投融資落地）
（一）后PPP時代的困境與出路
（1）建設模式（2）融資模式（3）政企合作
（4）規(guī)范管理（5）回報機制（6）八大模式
（7）519流程
（二）政企合作綜合開發(fā)項目三性論證
1.項目可投性
（1）聚焦主業(yè)、事前算贏
（2）合理回報、兩不一出
（3）SPV現(xiàn)金流入、流出
2.項目可融性
（1）區(qū)域條件（2）財力條件（3）項目條件（4）放款審查
3.風險可控性
（1）決策主要依據（2）項目核心風險
4.項目風控案例
5.投資三得經驗
（三）方案設計要點
1.三類項目特點
2.組合回報機制
3.開發(fā)性PPP模式簡介
4.開發(fā)性PPP項目案例
5.F+EPC項目案例分析
（四）綜合型項目土地一二級開發(fā)核心問題解析
1.土地開發(fā)流程
2.財綜4號文之后的土儲業(yè)務模式
3.政府可否委托國企進行片區(qū)開發(fā)
4.委托代建與委托開發(fā)（授權開發(fā)）有什么不同
5.委托代建以及政府購買服務、政府采購工程能不能融資
6.片區(qū)開發(fā)項目和園區(qū)開發(fā)項目有什么不同
7.片區(qū)開發(fā)項目能不能融資，如何融資
8.土地出讓金返還模式還可行嗎
9.如何理解“平臺公司不得以財政性資金作為償債來源進行融資”
10.政府委托的片區(qū)園區(qū)開發(fā)主體能不能融資
11.由政府委托的開發(fā)主體進行融資是否違反“政府投資項目不得由施工企業(yè)墊資”
12.由施工企業(yè)為城投墊資違規(guī)嗎
13.政府以補助補貼支持的項目該如何定性
14.如何定義墊資
15.建筑企業(yè)供應鏈融資可以做嗎
16.什么是土地增減掛鉤業(yè)務，有哪些環(huán)節(jié)有融資需求
17.土地增減掛鉤指標跨省交易能做融資嗎
18.土地增減掛鉤指標省內交易能做融資嗎
19.為什么這種土地指標交易業(yè)務可以融資
（五）如何在政企合作綜合開發(fā)項目運營期再融資
1.再融資的概念
2.再融資的動因
3.再融資的方式
4.項目再融資案例
(六) 如何在政企綜合開發(fā)項目中實施F+EPC模式
1.EPC模式簡介與模式演變分析
2.EPC實戰(zhàn)經驗
4.F+EPC模式簡介
5.F+EPC適用領域
6.F+EPC招標方式
7.F+EPC風險分析、與風控措施解析
8.F+EPC案例分析

第二天9:00—17:00 （政企合作綜合開發(fā)項目頂層設計新理念、新模式、新實踐）
（一）新起點：政企合作綜合開發(fā)項目本質屬性辨析、內在邏輯和項目形態(tài)分析
（二）新趨勢：政企合作綜合開發(fā)的必然性和內在邏輯、內在要求，及如何借助政企合作綜合開發(fā)破解地方發(fā)展困局，實現(xiàn)政績和業(yè)績雙豐收、政企合作共贏
（三）新設計：“封閉運行，風險可控”等政企合作綜合開發(fā)項目*頂層設計政策法規(guī)解讀
（四）新理念：政企合作綜合開發(fā)項目運作的新理念、新模式、新流程，“內容結構化、機制市場化、治理現(xiàn)代化、彰顯個性化、運作規(guī)范化、價值*化”六化哲學統(tǒng)領，直擊根本，由道而術，規(guī)范運作，從容創(chuàng)新，創(chuàng)造價值
（五）新突破：政府基金創(chuàng)新應用，破解政企合作綜合開發(fā)項目根本困局
（六）新實踐：ABO+F+EPC、準特許經營等類PPP模式案例剖析及其操作規(guī)范性、可行性實質要點總結

第三天9:00—12:00 （閉門研討會）
（一）新解析：政企合作綜合開發(fā)項目常見疑難問題解析
（二）新風暴：實戰(zhàn)專家與學員面對面、點對點，就實操中的難點、疑點進行交流溝通

【授課專家】
贠自強：中建政研政企合作綜合開發(fā)項目咨詢總監(jiān)、北京中建政研信息咨詢中心PPP項目總監(jiān)、中國經濟體制改革研究會產業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會PPP專家委員會委員、高級經濟師、金融分析師、高級投融資顧問、管理咨詢師、律師，專注于各類政企合作綜合開發(fā)模式研究，實操經驗非常豐富，是*入庫、成功破解基金使用困局的標桿性項目——河北省衡水市北部產業(yè)新城PPP項目的操盤手。
楊榮南：中建政研專家委員會委員，某世界500強大型央企副總經濟師兼投資部、企業(yè)發(fā)展部部長，國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂＜?，武漢大學戰(zhàn)略研究中心戰(zhàn)略研究員，擁有豐富的大型地產項目、基礎設施PPP投資項目開發(fā)和管理經驗，成功開發(fā)了武漢鸚鵡洲長江大橋項目等多個*首推的示范PPP項目。

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