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國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)專題培訓(xùn)

課程背景
為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場(chǎng)存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2019年9月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，2019年12月3日國(guó)家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》。對(duì)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范具有引領(lǐng)和示范作用。但是，當(dāng)前招投標(biāo)活動(dòng)中依然存在招標(biāo)人主體責(zé)任缺失，串通投標(biāo)、弄虛作假違法違規(guī)問題。隨后財(cái)政部相繼公布了《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》，為規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善公共服務(wù)供給，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)采購(gòu)的專業(yè)化和規(guī)范化，促進(jìn)采購(gòu)過程依法合規(guī)是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)使用國(guó)有資金招標(biāo)采購(gòu)的重要主體。
為幫助相關(guān)單位及時(shí)掌握招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)*文件要求，解決日常招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解決在招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行中的困惑，進(jìn)一步提升采購(gòu)工作的專業(yè)化水平。

一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）“放管服”背景下招標(biāo)采購(gòu)*政策解讀
1、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》與《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》及實(shí)施工作的通知（征求意見稿）的應(yīng)用及案例解析；
2、《非招標(biāo)方式采購(gòu)文件示范文本》詳細(xì)條款的解讀及應(yīng)用技巧；
3、新《招標(biāo)投標(biāo)法》（征求意見稿）簡(jiǎn)析；
4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見（建市規(guī)［2019］11號(hào)）解讀；
5、財(cái)政部《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》解析；
6、《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》解讀與適用。

（二）《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》解讀及非招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作
1、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》與《非招標(biāo)方式采購(gòu)代理服務(wù)規(guī)范》的兼容性及區(qū)別；
2、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》的適用范圍、涉及的相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義；
3、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)流程及一般要求；
4、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》規(guī)定的采購(gòu)方式有哪些？非招標(biāo)方式采購(gòu)的適用情形和應(yīng)用范圍；
5、國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目采購(gòu)方式介紹與操作實(shí)務(wù)及案例分析；
6、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)性采購(gòu)方式介紹與操作實(shí)務(wù)及案例分析。

（三）招標(biāo)采購(gòu)關(guān)鍵程序、疑難問題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范
1、招標(biāo)采購(gòu)流程策劃、資格審查與招標(biāo)文件編制要點(diǎn)問題解析；
（1）如何確定采購(gòu)需求（合規(guī)、完整、明確）及注意事項(xiàng)；
（2）依法合規(guī)選用合適的采購(gòu)方式與各種采購(gòu)方式操作要點(diǎn)解析；
（3）預(yù)審審查方式的選擇、資格條件的設(shè)置及實(shí)施過程難點(diǎn)解析；
（4.）政府采購(gòu)及工程招投標(biāo)招標(biāo)文件編制中的注意事項(xiàng)。
2、評(píng)標(biāo)規(guī)則的制定及評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在的問題
（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合規(guī)定；
（2）在招標(biāo)方面，針對(duì)貨物和服務(wù)，如何設(shè)計(jì)相應(yīng)的評(píng)標(biāo)規(guī)則和指標(biāo)？
（3）不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法。
3、招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)疑、投訴及爭(zhēng)議的提起和處理
（1）招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的類型、表達(dá)方式與典型案例分析；
（2）異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)要求與典型案例分析；
（3）行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別與聯(lián)系，民事仲裁與民事訴訟的異同分析。
4、招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃、起草、簽訂、履行注意事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)防范
（1）如何進(jìn)行合同規(guī)劃與招標(biāo)采購(gòu)文件關(guān)系;
（2）招標(biāo)采購(gòu)合同起草、簽訂、履行的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及各階段的主要任務(wù)；
（3）合同延期、調(diào)價(jià)、違約、爭(zhēng)端、價(jià)款支付、竣工結(jié)算等問題解析。
5、招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的違法行為認(rèn)定與行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)巡視
（1）圍標(biāo)串標(biāo)的表現(xiàn)形式、認(rèn)定、處理各環(huán)節(jié)難點(diǎn)問題解析及案例分析；
（2）建設(shè)工程招投標(biāo)中掛靠、資質(zhì)借用、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象分析及對(duì)策；
（3）紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門全過程跟蹤監(jiān)督管理要點(diǎn)；
（4）審計(jì)巡視過程中中關(guān)于采購(gòu)文件、程序、合同等問題的應(yīng)對(duì)措施。

二、培訓(xùn)對(duì)象
各地招標(biāo)投標(biāo)政策制定部門、行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心相關(guān)人員；國(guó)有企業(yè)從事投資決策、招標(biāo)采購(gòu)、物資采購(gòu)、基建、項(xiàng)目開發(fā)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項(xiàng)目管理公司人員等。

三、授課專家
邀請(qǐng)參與國(guó)家采購(gòu)招標(biāo)政策制定，且具有較深理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深專家結(jié)合亟待解決的熱點(diǎn)問題、經(jīng)典案例，進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的講解和研討。

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