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積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)培訓(xùn)

課程背景：
3月7日上午，*總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，充分肯定了黨的十八大以來(lái)廣東工作，深刻指出廣東在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中的重要地位和作用，要求廣東的同志們進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，以新的更大作為開(kāi)創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開(kāi)放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。

2017年*政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，相比較內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)往往具有顯著特征：開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能、發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)。灣區(qū)強(qiáng)調(diào)的是高度的區(qū)域融合，不同城市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)、消費(fèi)水平、房?jī)r(jià)等方面的差異很小，十分接近均衡發(fā)展的形態(tài)。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)確定后，灣區(qū)內(nèi)城市將形成一個(gè)密不可分且均衡發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群有別于京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等其他國(guó)家層面的區(qū)域發(fā)展概念，其特點(diǎn)不僅在于其面向海洋、承載更多對(duì)外開(kāi)放功能，更重要的意義是跨制度合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群作為一個(gè)國(guó)家、兩種制度下的區(qū)域治理規(guī)劃，意義非凡。

課程大綱：
一、深入開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃研究
1、打造粵港澳大灣區(qū)，承載著推動(dòng)廣東省提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大使命。
立足粵港澳三地，著眼全國(guó)發(fā)展大局，注重精準(zhǔn)定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以*限度促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃研究，助力廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，與香港、澳門(mén)共同打造*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和優(yōu)質(zhì)生活圈。
2、粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要適應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮香港、澳門(mén)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳三地合作共建，服務(wù)國(guó)家持續(xù)健康發(fā)展。
3、粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門(mén)、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門(mén)組成的城市群，是繼*紐約、*舊金山和日本東京之后，世界第四大灣區(qū)。大灣區(qū)城市群的提出，應(yīng)該說(shuō)是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，從過(guò)去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級(jí)成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合最重要的示范區(qū)；從區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，上升到全方位對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略；這為粵港澳城市群未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，也賦予了新使命。

二、粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)
1、緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。

2、營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。

3、重點(diǎn)和難點(diǎn)。
世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。堅(jiān)持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，建設(shè)自主創(chuàng)新新高地，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的*企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國(guó)際金融中心相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的國(guó)際航運(yùn)、物流、貿(mào)易、會(huì)展、旅游和創(chuàng)新中心。

4、優(yōu)化法治環(huán)境。
在擴(kuò)大開(kāi)放的制度建設(shè)上大膽探索、先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。按照統(tǒng)一、公開(kāi)、公平原則，試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的執(zhí)法與司法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度性和程序性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，完善公眾參與法規(guī)規(guī)章起草機(jī)制，探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案，建立專業(yè)化審理機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助機(jī)制，探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。發(fā)展國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。

5、創(chuàng)新行政管理體制。
建立行政權(quán)責(zé)清單制度，明確政府職能邊界。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，探索全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，建立一口受理、同步審批的“一站式”高效服務(wù)模式，建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享和協(xié)同管理。深化投資管理體制改革，探索備案文件自動(dòng)獲準(zhǔn)制。建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，建設(shè)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)。

三、粵港澳大灣區(qū)的主要問(wèn)題和對(duì)策
1、深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。
積極探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，探索建立高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效體系、政績(jī)考核，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供有力保障。以這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

2、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。
新時(shí)代金融發(fā)展將迎來(lái)新的生存和發(fā)展規(guī)則。
金融發(fā)展四大原則：回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系。強(qiáng)化監(jiān)管，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用。
金融發(fā)展六大要點(diǎn)：為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；深化金融改革；加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)；擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放；堅(jiān)持黨*對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3、產(chǎn)業(yè)和城市功能的協(xié)調(diào)。
利益的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)。
一是以制造業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，構(gòu)建均衡支撐的多支柱產(chǎn)業(yè)格局，把珠三角建設(shè)成為世界先進(jìn)制造業(yè)基地；
二是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)；
三是堅(jiān)持施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的*正確道路；
四是走國(guó)際化道路，在與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體合作競(jìng)爭(zhēng)中提升自身發(fā)展水平；
五是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造*城市群；
六是以城市更新推進(jìn)城市現(xiàn)代化，加快城市更新，優(yōu)化城市內(nèi)部形態(tài)；
七是切實(shí)提升城市治理水平，推動(dòng)基本公共服務(wù)加快覆蓋全部常住人口。

積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)培訓(xùn)