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政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴課程

課程背景：
近年來(lái)，投標(biāo)人的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越多的投標(biāo)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中嘗試應(yīng)用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的合法利益。但是由于對(duì)法律法條認(rèn)知的局限，往往成功率較低。
本課程以政府采購(gòu)活動(dòng)中的實(shí)際發(fā)生的訴訟事項(xiàng)為案例，以政府機(jī)關(guān)針對(duì)投訴事項(xiàng)的真實(shí)判決為答案，通過(guò)對(duì)實(shí)際案例的層層剖析解答廣大投標(biāo)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的各種疑惑。真正做到懂法條、會(huì)用法、能實(shí)操。

課程收益： 
● 掌握有關(guān)中小企業(yè)的認(rèn)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
● 掌握政府采購(gòu)項(xiàng)目的法定受理?xiàng)l件
● 招標(biāo)文件歧視性、傾向性的規(guī)定（對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條和對(duì)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的完整解釋）
● 對(duì)利害關(guān)系人可能影響法律公正性的法律解釋（《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條的完整解釋）
● 對(duì)串通投標(biāo)的法律解釋（對(duì)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條的完整解釋）
 ● 課程內(nèi)容即時(shí)產(chǎn)出，課后贈(zèng)送全國(guó)各地政府采購(gòu)負(fù)面清單

課程對(duì)象：政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)人，特別是有志于通過(guò)質(zhì)疑投訴提升中標(biāo)率的卓越投標(biāo)人

課程大綱
課程導(dǎo)入：課堂紀(jì)律、時(shí)間安排、分工協(xié)作
第一講：開(kāi)膛小測(cè)試：政府采購(gòu)基礎(chǔ)法律法規(guī)串燒
（以網(wǎng)絡(luò)答題的方式給大家做一份測(cè)試卷，公布答題結(jié)果。試題知識(shí)點(diǎn)包括常見(jiàn)的政采基礎(chǔ)知識(shí)、法定流程等常見(jiàn)問(wèn)題。然后就試題中的焦點(diǎn)問(wèn)題做進(jìn)一步深入展開(kāi)，逐題通關(guān)）
1、政采基礎(chǔ)知識(shí)
1）政府采購(gòu)的的定義
知識(shí)點(diǎn)：哪些是政府采購(gòu)的適格主體
知識(shí)點(diǎn)：采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的不屬于政府采購(gòu)
引申案例：不是政府采購(gòu)是否可以采用平均價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)
2）政府采購(gòu)的采購(gòu)方式
知識(shí)點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性談判可不可以采用綜合評(píng)分法
知識(shí)點(diǎn)：詢價(jià)項(xiàng)目可不可以指定品牌
知識(shí)點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性談判/競(jìng)爭(zhēng)性磋商是否需要每輪報(bào)價(jià)都三家以上
3）政府采購(gòu)的采購(gòu)流程
知識(shí)點(diǎn)：各采購(gòu)流程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
知識(shí)點(diǎn)：工作日和日的區(qū)別
知識(shí)點(diǎn)：開(kāi)始日和送達(dá)日的區(qū)別
知識(shí)點(diǎn)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成（7人評(píng)委）
知識(shí)點(diǎn)：資格審查誰(shuí)來(lái)處理
知識(shí)點(diǎn)：可以通過(guò)第三方查詢的不得強(qiáng)制提供
知識(shí)點(diǎn)：投標(biāo)文件免費(fèi)提供
知識(shí)點(diǎn)：中標(biāo)結(jié)果公示需要公開(kāi)每個(gè)投標(biāo)人的分項(xiàng)得分和否決投標(biāo)的理由嗎？
加料環(huán)節(jié)：浙江省負(fù)面清單的規(guī)定
4）采購(gòu)文件的規(guī)定
知識(shí)點(diǎn)：不能指定品牌
知識(shí)點(diǎn)：提供同一品牌時(shí)的處理方式
拓展知識(shí)點(diǎn)：集成類項(xiàng)目需要指定核心品牌
知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)方式與競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目的分值權(quán)重要求（貨物、服務(wù)、工程）
案例：工程項(xiàng)目招標(biāo)流程按照招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例進(jìn)行
案例：工程項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性措施方式的按照政府采購(gòu)法執(zhí)行
知識(shí)點(diǎn)：履約保證金的要求
知識(shí)點(diǎn)：投標(biāo)保證金的要求
知識(shí)點(diǎn)：要細(xì)化和量化到相應(yīng)區(qū)間
5）質(zhì)疑投訴流程的規(guī)定
知識(shí)點(diǎn)：質(zhì)疑和投訴的區(qū)別
知識(shí)點(diǎn)：質(zhì)疑和投訴法定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)
知識(shí)點(diǎn)：投訴的舉證要求
2、小結(jié)和鞏固
教學(xué)方式：小組總結(jié)、跨組總結(jié)

第二講：質(zhì)疑投訴核心法律法規(guī)重點(diǎn)講解
1、政府采購(gòu)的合格主體
知識(shí)點(diǎn)：獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（自然人、個(gè)體工商戶是否可以參與政采）
知識(shí)點(diǎn)：良好的商業(yè)信用和健全的財(cái)會(huì)制度（信用中國(guó)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)嚴(yán)重失信違法記錄和經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告）（拓展知識(shí)點(diǎn)：分公司的處罰是否牽連到總公司）
案例：企查查上查到的記錄能作為證據(jù)嗎？
知識(shí)點(diǎn)：依法納稅和社保記錄的證明材料
知識(shí)點(diǎn)：重大違法記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
2、控股管理關(guān)系和串通投標(biāo)
1）控股管理關(guān)系
知識(shí)點(diǎn)：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人的界定（夫妻關(guān)系、董事監(jiān)事等）
知識(shí)點(diǎn)：控股和管理關(guān)系
知識(shí)點(diǎn)：直接控股和間接控股
2）串通投標(biāo)
知識(shí)點(diǎn)：串通投標(biāo)的五種屬于情形
知識(shí)點(diǎn)：串通投標(biāo)的六種認(rèn)定情形
案例：文件制作機(jī)器碼的認(rèn)定和判決
案例：異常一致的案例（重復(fù)率、錯(cuò)的一樣）
3、歧視性和傾向性條款
知識(shí)點(diǎn)：資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)
案例：各類體系認(rèn)證的要求
案例：人員資格、證書(shū)、學(xué)歷、榮譽(yù)的要求案例
知識(shí)點(diǎn)：采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品
案例：精準(zhǔn)到毫米的尺寸規(guī)格實(shí)質(zhì)性要求
知識(shí)點(diǎn)：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件
案例：這些到底算不算特定行業(yè)的要求
知識(shí)點(diǎn)：注冊(cè)資金、資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)、從業(yè)人員等規(guī)模指標(biāo)不得作為資格條件和評(píng)審因素
案例：要求提供3人以上社保證明有沒(méi)有違規(guī)？
案例：評(píng)分因素里面要求提供特定金額（100萬(wàn)以上）的業(yè)績(jī)才得分違規(guī)了嗎？
案例：售后服務(wù)人員要求不少于5人算不算規(guī)模指標(biāo)？
知識(shí)點(diǎn)：授權(quán)、承諾、證明等不得作為資格條件
案例：原廠售后服務(wù)承諾函得2分違規(guī)了嗎
加料環(huán)節(jié)：濟(jì)南市負(fù)面清單的規(guī)定
知識(shí)點(diǎn)：資產(chǎn)負(fù)債率、利潤(rùn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求
4、中小企業(yè)專題
1）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
知識(shí)點(diǎn)：貨物類只看制作商
知識(shí)點(diǎn)：控股和管理關(guān)系為大型企業(yè)的不算
案例：各種特殊形式的認(rèn)定依據(jù)
知識(shí)點(diǎn)：發(fā)生爭(zhēng)議最后的裁決部門是項(xiàng)目所在地的中小企業(yè)管理部門
2）2011-300號(hào)文講解
知識(shí)點(diǎn)：行業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)
知識(shí)點(diǎn)：營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)
案例：臨時(shí)用工、勞務(wù)用工算不算做從業(yè)人員
3）中小企業(yè)聲明函
知識(shí)點(diǎn)：一紙證明（和小微名錄、各地的證明材料、某某小程序沒(méi)任何關(guān)聯(lián)）
實(shí)務(wù)講解：中小企業(yè)聲明函如何填寫

第三講：各地政府采購(gòu)負(fù)面清單梳理和討論（加料環(huán)節(jié)）
1、以小組為單位就自己所在地的政府采購(gòu)負(fù)面清單進(jìn)行討論
2、討論總結(jié)輸出與全國(guó)性政采規(guī)定有區(qū)別、個(gè)性化的要求

政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴課程